堅持為人民健康服務 努力探索醫改新路子
我省綜合醫改試點正式啟動
徐守盛李斌杜家毫出席試點工作會議并講話
●實施8個方面33項改革任務
●今年10月1日起，全省所有城市公立醫院取消藥品加成
●全面開展分級診療試點，推進家庭醫生簽約服務
華聲在線6月17日訊(湖南日報記者 唐婷) 今天上午，全省深化醫藥衛生體制綜合改革試點工作會議在長沙召開，標志我省綜合醫改試點正式啟動。會議提出，實施8個方面33項醫改任務。省委書記、省人大常委會主任徐守盛，國家衛生計生委主任李斌，省委副書記、省長杜家毫出席會議并講話。
省領導許又聲、蔡振紅、向力力出席。省委常委、常務副省長陳向群主持會議。
今年，國家把我省優先納入全國第二批7個綜合醫改試點省份之一，推動醫改工作從單項突破逐步轉向系統配套、全面推進。按照綜合改革試點方案，我省將統籌推進醫療保障、醫療服務、藥品供應、公共衛生、監管體制綜合改革，重點在公立醫院改革、醫保管理體制、分級診療制度、藥品供應保障機制、“互聯網+健康服務”等方面試點先行，探索創新，形成特色。
“老百姓希望平時少得病、得病有保障、看病更方便、治病少花錢?！毙焓厥⒄f，在黨中央、國務院的關心支持下，湖南優先納入全國第二批綜合醫改試點省份，這是全省人民熱切期盼的大喜事。醫改事關千家萬戶的切身利益，事關全面小康、全民健康和社會公平正義，深化醫改是適應引領經濟發展新常態的有力舉措，是一項復雜的系統工程。近年來，我省醫改工作取得了新突破新進展，但對照中央要求和群眾期盼還有較大差距和不足，必須下定決心，加快改革進度。各級各部門要按照中央統一部署，充分認識深化醫改的重要性、全局性和艱巨性、復雜性，強化全局系統思維，全力打好醫改攻堅戰，讓人民群眾共享更多改革成果。
徐守盛強調，要把握改革總體要求，不斷增強醫改的整體性、系統性和協同性。按照已確定的任務書、施工圖和時間表，群策群力抓好綜合醫改試點方案的落地落實。要正確把握好供給與需求的關系。以供給側結構性改革的思路深化醫改，通過優化醫療資源配置、合理引導就醫需求、構建科學合理的分級診療秩序等途徑，促進醫療技術、產品、服務供給與群眾醫療健康需求有效對接，著力解決優質醫療資源在城鄉、區域、層級上配置不均的問題。要正確把握好政府主導與市場引導的關系。醫改單靠政府大包大攬，或僅憑市場調節，既行不通，也走不遠。要進一步強化政府主導地位，努力為群眾提供安全、有效、方便、廉價的公共衛生和基本醫療服務。充分發揮市場機制作用，消除社會辦醫的政策障礙，動員更多社會力量支持衛生事業發展。借鑒“星期日工程師”的做法，挖掘、推動更多優質醫療資源向基層、農村下沉，真正滿足基層百姓的醫療需求。要正確把握好整體推進與重點突破的關系。從全局上謀劃，從整體上推進，從群眾反映最強烈的問題改起，從制約醫藥衛生事業發展最突出的癥結改起。今明兩年，要確保在公立醫院改革、建立分級診療制度、理順藥品和醫療服務價格、醫保管理體制改革等重點領域和關鍵環節取得實質性突破。要正確把握好讓人民群眾得實惠與調動醫務人員積極性的關系。把以人民為中心的發展思想體現在深化醫改的各個環節，以百姓之心為心，加快補齊貧困地區醫療服務短板。切實保障廣大醫務人員的合法權益，營造“尊醫重衛”的社會氛圍。
徐守盛強調，醫改當前已步入深水區、攻堅期，各級黨委、政府要把綜合醫改試點作為一項政治責任和緊迫任務，真刀真槍推進改革，真金白銀支持改革，凝聚齊抓共管合力，確保各項改革措施落地生根、惠及群眾，為全國醫改提供可復制、可推廣的有益經驗，真正交出一份讓中央放心、讓人民群眾滿意的改革答卷。
李斌在講話中充分肯定我省衛生改革發展取得的重要成效。她指出，湖南省委、省政府始終高度重視提高人民群眾健康保障水平，將深化醫改納入重大民生工程，立足實際，勇于探索，大膽實踐，在一些關鍵環節和重點領域實現了新突破。
李斌強調，開展省級綜合醫改試點工作，是推進醫改向縱深發展的重要部署，是突破改革難點重點的重要舉措，是增強改革系統性、整體性和協同性的重要實踐，是造福人民健康的重要手段，對于積累改革經驗，持續深化改革，建立新的體制機制，促進實現醫療、醫保和醫藥“三醫聯動”改革具有重要意義。今后一個時期是深化醫改在新起點上取得新突破，實現到2020年建立起中國特色基本醫療衛生制度目標的重要階段，任務艱巨而繁重。湖南要認真貫徹落實黨的十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神，按照國家“十三五”醫改總體部署，全力推進綜合醫改試點的各項政策任務落地見效，特別要利用好今明兩年時間，重點在基礎性、關聯性、標志性改革上率先取得突破。 要緊密結合省情進一步細化實化各項政策措施，更加突出難點和重點，更加強化頂層設計和制度創新，更加強化擔當意識和責任意識，高標準、高質量推進綜合試點工作，著力推進公立醫院改革，加快建立分級診療制度，不斷健全全民醫保制度，推進藥品流通領域改革，努力提升群眾獲得感，充分調動醫務人員積極性，盡快形成可復制可推廣的經驗，為全國醫改樹立標桿。
杜家毫說，湖南將堅持政府主導、社會參與，整體聯動、統籌推進，重點突破、創新機制三大原則，堅定不移地把改革推向深入，努力在基礎性、關聯性和標志性改革上取得突破。要扎實推進綜合醫改試點的重點工作。一要深化醫療服務主體改革，全面推進公立醫院改革，破除“以藥養醫”，建立科學穩定的補償機制，深化編制人事薪酬制度改革，加快建立現代醫院管理制度。從今年10月1日起，全省所有城市公立醫院取消藥品加成。二要推動醫療服務模式創新。全面開展分級診療試點，加強基層能力建設，加快推進家庭醫生簽約服務，以大醫院為龍頭積極發展區域性醫療聯合體，暢通基層醫院“上轉”與大醫院“下轉”通道，實施“互聯網+健康服務”工程，著力發展遠程醫療，從根本上緩解看病難看病貴問題。三要不斷完善全民醫保制度，健全基本醫療保障體系，推進管理體制和經辦機制改革，深化醫保支付方式改革，努力為群眾看病就醫提供更好的保障。四要強化藥品采購供應制度改革，鞏固和完善基本藥物制度，降低醫院藥品、耗材和設備檢查費用，嚴厲打擊藥品、醫療器械與耗材采購中的違法違規行為。五要加強醫療衛生服務監管，著力構建和諧醫患關系。
杜家毫強調，各級各部門要狠抓綜合醫改試點工作責任落實，確保每項改革任務有目標、有路徑、有措施、有可以檢驗的成果。要加強督查考核，加大政策支持力度，不折不扣完成中央交給湖南的試點任務。
