華聲在線全媒體記者 楊斯涵
學前教育終于有了專門的法律。2024年11月8日，第十四屆全國人民代表大會常務委員會第十二次會議表決通過《中華人民共和國學前教育法》。該法共9章85條，自2025年6月1日起施行。
“作為國民教育體系的基礎組成部分，學前教育立法，為億萬兒童健康成長提供了法治保障?！遍L沙師范學院副教授李家黎表示，在此之前，在《中華人民共和國教育法》所規定的四個獨立學段中，唯有學前教育沒有立法。此次立法讓學前教育在發展過程中可以做到“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”。
《學前教育法》立法的背后，是20年的艱辛努力?！秾W前教育法》為何而立?立法有何亮點特點?近日，記者在湖南進行了采訪。
保障學前兒童享有公平優質教育
公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園，承擔著為社會提供普惠性學前教育服務的重任。
《學前教育法》明確，學前教育是國民教育體系的組成部分，是重要的社會公益事業。發展學前教育堅持政府主導，以政府舉辦為主，大力發展普惠性學前教育。
目前，我省15327所幼兒園中，公辦園幼兒占比為57.72%，公辦園和普惠性民辦園幼兒占比達91.17%，基本消除大班額，幼兒園“入園難”“入園貴”問題得到有效緩解，普惠性教育資源不斷擴充，投入機制和收費制度不斷健全，師資隊伍不斷增強，保教質量不斷提升，全省學前教育事業駛入普惠發展的“快車道”。
“《學前教育法》還明確建立學前教育資助制度，為家庭經濟困難的適齡兒童等接受普惠性學前教育提供資助。這將有力保障適齡兒童接受學前教育的合法權益，有利于保障和促進每一位學前兒童都能依法享有公平而有質量的教育，獲得更全面發展的機會?！笔〗逃龔d相關負責人說。
“這是第一次以法律的形式，明確學前教育性質與地位，構建覆蓋城鄉、布局合理、公益普惠、安全優質的學前教育公共服務體系，將長效解決‘入園難、入園貴’的問題，促進學前教育事業的可持續發展?！焙蠋煼洞髮W教育科學學院博士生導師楊莉君教授表示，《學前教育法》的出臺，將引領全社會進入依法依規辦園的新時代，也進一步促進幼兒園保教質量的提升，切實增強學前兒童及家長的獲得感與幸福感，為我國人口高質量發展戰略提供更加有力的支撐。
明確學前教育“小學化”是違法行為
學前教育應當遵循兒童身心發展規律，堅持保育與教育相結合，以游戲為基本活動。
《學前教育法》明確提出，幼兒園不得采用小學化的教育方式，不得教授小學階段的課程，防止保育和教育活動小學化。
“學前教育‘小學化’是一種急功近利的錯誤教育方式，忽視了創造力、想象力、思維能力等多種能力的全面開發。這種教育，違背了幼兒身心發展規律?！庇乐菔械谝挥變簣@園長譚宇介紹，多年來，該園堅持“以游戲為基本活動”，全面提升保教質量，通過“幼小銜接互動工作室”、角色互換體驗等活動，與家庭、小學合力做好幼小科學銜接。
其實，早在2011年，教育部就曾下發《關于規范幼兒園保育教育工作防止和糾正“小學化”現象的通知》，明確指出，嚴禁幼兒園提前教授小學化的教育內容，幼兒園不得提前進行各種活動來強化訓練學習，不得給幼兒布置家庭作業。
“以前幼兒園提前教授小學知識只能說是違規，《學前教育法》實施后，幼兒園‘小學化’就將是違法了?！痹诶罴依杩磥恚雽W準備教育要貫穿于幼兒園三年保育教育工作的全過程，注重身心準備、生活準備、社會準備和學習準備等方面的有機融合。
同時，李家黎表示，入學準備與入學適應同等重要，小學也應向幼兒園銜接，根據幼兒學習的特點與需求，適時調整課程內容與教學方式，設計最有利于幼兒發展的教學活動?！坝變簣@與小學應協同合作，教師間建立‘學習共同體’，共同進行教研，加強在課程、教學、管理和教研等方面的研究合作，及時解決入學準備和入學適應實踐中的突出問題。”
確保兒童生命安全和身心健康
安全無小事，校園安全更是重中之重。
《學前教育法》專設“學前兒童”一章，全面系統規范學前兒童的權益保護，明確學前兒童享有生命安全和身心健康、得到尊重和保護照料、依法平等接受學前教育等權利。
“以維護學前兒童權益為立法出發點，確保兒童生命安全和身心健康，讓社會平等對待每一個學前兒童，聽取他們的意見?！遍L沙市開福區學前教育教研員譚子英表示，《學前教育法》通過著力構建科學系統、全面規范、職責明確的幼兒園安全風險預防、管控與處置體系，要合力打造幼兒安全屏障，營造良好的教育環境和社會環境，實現學前教育的安全優質。
湖南省“雙名計劃”名師工作室主持人、長沙市人民政府機關荷花幼兒園副園長許江表示，從食品安全到身心健康，從園內環境到周邊治安，《學前教育法》中都有嚴格的規定。在荷花幼兒園，為提升師幼和家長的安全意識，幼兒園定期組織開展“開園安全第一課”等安全教育、安全檢查等工作。同時，為確保食品安全，園所根據幼兒營養需求制定食譜，嚴格把控食材采購關，確保操作規范、及時記錄，做到管理有序、科學安全。
許江還提到，《學前教育法》中“兩類人禁止從事學前教育”的規定，體現了國家對學前教育的重視和關心，有助于保障學前兒童的身心健康和合法權益，同時，也提醒每一位幼教工作者要時刻保持職業素養和道德操守。
“學前兒童在法律身份上屬于無民事行為能力人，處于身心發展的關鍵時期，需要得到特殊的關愛和保護，他們權利的實現有賴于有關其他主體的制度安排。”譚宇認為，《學前教育法》指明了兒童在教育體系中的地位，也指明了家庭、學校和社會在保障兒童權利方面的具體職責，有助于切實保障學前兒童權利。
