湘伴導讀
縣域經濟是國民經濟的重要基礎、區域經濟的基本單元、省域經濟的堅實支撐。
繼去年8月省委、省政府縣域經濟發展座談會召開以來，湖南聚焦縣域經濟發展，再開全省大會。11月7日，全省縣域經濟高質量發展大會在長沙召開，省委書記沈曉明，省委副書記、省長毛偉明等出席并講話。
11月7日，全省縣域經濟高質量發展大會在長沙召開。湖南日報全媒體記者 唐俊 劉尚文 攝
會議分析了我省縣域經濟發展現狀、面臨形勢，為下一步發力把準航向。
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“優等生”的“秘籍”
會議通報了2023年度全省縣域經濟高質量發展分類考核評價情況，長沙市、衡山縣、平江縣、韶山市作為縣域經濟發展“優等生”代表現場發言，16個縣市作書面交流。
從這些“優等生”的經驗分享中可以看出，湖南縣域經濟發展“進度條”正不斷刷新。
我省縣域經濟發展快的時期，也是我省經濟總量上臺階的時期。近3年，我省縣域經濟高質量發展扎實推進，推動全省經濟總量在2020年過4萬億元基礎上，去年突破5萬億元，三年實現了一個萬億級跨越。
分享經驗的縣市中，有不少是GDP突破400億元的強縣，包括作為全國百強縣市的長沙縣、瀏陽市。縣域經濟規模效益提升，有力支撐了全省經濟高質量發展。
10月30日，長沙縣春華鎮九木村，陽雀湖九木農業公司基地工作人員將辣椒裝箱。湖南日報全媒體記者 辜鵬博 胡盼盼 攝
“優等生”們還不約而同提到改革。長沙市深化園區體制機制改革，8600項政務服務實現“減證辦”“免證辦”；韶山市順利完成人口小縣機構改革……縣域改革為基層“松綁”，讓縣域經濟發展“輕裝上陣”。
在打造產業“土特產”上，大家也頗有心得。祁陽金箭新材料專注于細分領域，生產的常溫法高性能納米碳酸鈣市場占有率全球領先。醴陵市鍛造長板，創建國家級陶瓷產業集群，打造“世界電瓷之都”。一批優勢明顯、帶動能力強、就業容量大的產業蓬勃發展，讓縣域經濟發展活力滿滿。
醴陵經開區華鑫電瓷工作人員在安裝檢測空心絕緣子電瓷產品。通訊員 張斌 攝
衡山縣委書記、縣長“AB”角輪流招商，園區、商務部門一把手大部分精力用于招商；江華縣所有項目、企業等均有縣級領導直接聯系，打造“母親式服務”……重視招商引資、提供走心服務，縣域經濟發展才能達到next level。
縣域經濟發展扎實推進，讓縣城生活有了更多“小確幸”。一些“優等生”提到，醫療、衛生、文化、社保等民生事業取得新進步，居民收獲“穩穩的幸?！?。
要學習經驗，也要清醒看到問題和不足。一些基層干部告訴湘伴君，目前湖南很多鄉村特色產業為茶葉、油茶，還有柑橘、獼猴桃等水果，經濟作物同質化現象比較普遍，迫切需要找到正確的產業發展路子。
平江縣安定鎮高標準農田。湖南日報全媒體記者 李健 攝
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把握好戰略機遇期
縣域經濟還有多少潛力？
“旁聽生”湘伴君在會上get到了關鍵：當前縣域經濟發展正處于重大利好疊加的戰略機遇期。也就是說，可以沖！
以習近平同志為核心的黨中央高度重視縣域經濟發展，黨的二十屆三中全會提出“完善城鄉融合發展體制機制”，強調“必須統籌新型工業化、新型城鎮化和鄉村全面振興”。
近期，中央推出一攬子增量政策。比如，2024年中央財政安排對地方轉移支付預算超過10萬億元，并督促地方將財力下沉基層，優先足額安排“三?！苯涃M預算。這里所說的基層，主要是縣一級。
此前召開的省委十二屆七次全會也明確了有關縣域經濟分類指導和差異化發展、縣域城鄉公共服務一體配置、縣域富民產業發展政策體系等重大改革舉措，有利于用改革這把“萬能鑰匙”，推動縣域經濟發展。
而隨著經濟發展，大中城市產業鏈、資金鏈、人才鏈不斷向中西部地區轉移。湖南省委、省政府正在進一步完善承接產業轉移協作機制，構筑承接沿海地區產業轉移的“攔水壩”，給縣域經濟發展帶來利好。
衡山縣高新區產業集聚區。
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不搞華而不實的花架子
下一步怎么發力，會議給出了明確答案：以改革創新推動縣域經濟高質量發展。
只有更加注重在“實”字上下功夫，不搞華而不實的花架子，讓不同賽道的“選手”干自己擅長的事，宜工則工、宜農則農、宜旅則旅，縣域經濟這張答卷才能得“高分”。
新型工業化主導型縣市，比如瀏陽、醴陵，要推動延鏈補鏈強鏈升鏈，盡可能提高產業附加值。農產品加工轉化主導型縣市，比如平江、武岡，要持續做好“土特產”文章，發展好休閑食品等產業。文旅融合化主導型縣市，比如韶山、鳳凰，要推動文旅融合，讓“網紅”打卡點更“長紅”。
10月23日，韶山毛澤東同志紀念館，游客進館參觀。湖南日報全媒體記者 徐行 攝
招商引資的思路和方法需要轉變。
過去，一些縣市、園區把招商引資簡單地理解成“拼補貼、拼優惠”。殊不知，比環境、比服務、比降低企業綜合運營成本，才能讓營商環境發生質的躍升，湖南的子孫后代才能捧上營商環境的“金飯碗”。
推動城鄉融合發展同樣至關重要。
這其中包括兩個層面的內容：一方面，推進新型城鎮化，提高縣城人口集聚能力、產業承載能力和公共服務水平。另一方面，則是全面推進鄉村振興。可以做的事很多，比如，學習運用“千萬工程”經驗，讓千萬鄉村找到適合自己規劃的“最優解”；確保耕地面積質量和國家糧食安全；等等。
縣域經濟發展需要良好的生態環境、社會環境。加強生態環境保護，才能推動縣域經濟綠色發展；守好金融安全、社會穩定、意識形態安全、災害防治、公共安全等底線，才能為縣域經濟發展提供安全穩定的環境。
9月18日，茶陵縣城區藍天白云美如畫，令人心曠神怡。湖南日報全媒體記者 李健 攝
“不是大城市去不起，而是小縣城更有性價比。”相信隨著湖南縣域經濟高質量發展扎實推進，縣域經濟發展成果將更多更公平惠及群眾。未來大家或許能更深切地感受到，生活在縣城，同樣很“City”！
文 | 劉笑雪
