陳艷 李勁 羅徽 李貴
一流的營商環境是最好的“梧桐樹”、最大的“吸鐵石”、最穩的“金飯碗”，是一座城市最核心的競爭力。今年以來，郴州市蘇仙區以“營商環境大提升”行動為抓手，聚合力、出實招、求實效，營商環境建設取得積極成效。
拼——只爭朝夕，不負韶華
觀點滴，知全局。
新年伊始，蘇仙區高質量發展暨優化營商環境大會召開，企業家C位就座。
“到蘇仙投資的企業必須掙錢、必須盈利、必須實現可持續發展”“到蘇仙投資，企業家遇到難題可以隨時聯系當地黨政主要領導和相關部門負責人，我們會坐下來面對面為企業家解決工作上各種問題”。
蘇仙區委書記吳文明地話擲地有聲，要求全區領導干部務必要全面提升服務效能，像熟悉農村一樣熟悉城市，熟悉農民一樣熟悉企業家，堅定不移支持民營企業經濟發展壯大，全力以赴優化發展環境。
“不用我跑多個部門、全程幫辦，不到一天時間就把營業執照、食品經營許可證送到我手上，在你們區辦事真是太方便、太高效了！”8月22日，郴州十畝云鏡星空營地餐飲有限公司作為全市首個通過高效開辦餐飲店“一件事”服務平臺辦理開店手續的經營主體，負責人羅華對蘇仙區的服務和辦事效率連連豎起了大拇指，而這僅僅是蘇仙區為企服務的一個縮影。
今年來，蘇仙區委區政府深入落實營商環境主體責任，出臺了《蘇仙區營商環境大提升行動方案》，建立了6條24項優化營商環境硬舉措，建立起周推進、月調度、季考核、年底考評等一整套工作機制。區委區政府領導以上率下、帶頭履職，各級各部門依托本職工作，結合實際制定營商環境專項行動方案，上下聯動一體化推動營商環境建設，全力服務經營主體，為構建“親清”政商關系營造了良好的發展氛圍。
闖——逢山開道，遇水架橋
企業融資貸款難，怎么辦？項目申報手續復雜，怎么簡？遇到問題訴求無門，怎么破？
蘇仙區委副書記、代區長禹謙和表示，要堅定不移優化營商環境，將“營商環境大提升”行動貫穿工作始終，全面落實好區委安排部署地“每季度集中一個月開展領導干部服務項目、服務企業大走訪活動”，通過“送政策、解難題、優服務”等專項行動，全力打造“兩員帶全員”服務升級版，切實為企業壯大掃清障礙，為事業發展凝聚人心。
“我們公司一直想把老舊設備進行更換，想貸款又沒有可抵押的資產，區水利局特意上門告訴我，用水資源使用權去貸款，沒想到真成功了！”10月22日下午，剛參加完與農商銀行簽約授信儀式的郴州市湘泉水電有限公司負責人拿著2000萬“取水貸”合同介紹。
“取水貸”即針對擁有取水權或水資源使用權的企業，創新推出可獲得銀行貸款的一種融資新模式。截至目前，該區有包括四大國有銀行在內的各大銀行機構踴躍參與開展“取水貸”，已有21家小水電站通過“取水貸”向銀行申請貸款8000余萬元。
這是該區針對企業融資難、用工難、盤活閑置土地等制約企業發展“八大瓶頸”，堅持以問題為導向，創新推出了“點水成金”的“取水貸”，盤活閑置土地的“集體土地入市”等“向短板叫板、將問題破題”等一系列硬舉措，為企業發展注入新的活力。
郴州德洛文化傳播有限公司的何中健則是全市第一個享受集體土地入市改革政策紅利的人，今年6月18日，他順利拿到了郴州市首宗農村集體經營性建設用地不動產權證書，他說：“有了40年使用權，與國有土地一樣，籌劃多年的項目終于能動工了?！?
該區通過試點集體土地入市改革，既盤活了農村沉睡土地，又給參與投資文旅項目的企業吃了定心丸。目前，全區已成交瓦窯坪古村落項目等4宗集體土地，交易總金額達1197.95萬元。現還有柿竹園尾礦庫項目用地等10余宗優質集體土地項目正入市掛牌交易，總面積3400余畝，預計土地出讓收入達11.8億元。
一組組數據、一個個事例的背后，是蘇仙區不遺余力、全力以赴優化營商環境所取得的成果。從源頭上保障要素、從流程上加快進程、從服務上推動發展……一系列優化營商環境的改革攻堅舉措，讓企業有實實在在的獲得感。
干——永不懈怠，一往無前
水積而魚聚，木茂而鳥集。全力提升經營主體和群眾辦事的便利度、滿意度、獲得感、安全感，是蘇仙區營商環境持續優化的生動注腳，是擦亮“投資蘇仙 幸福無邊”的營商環境品牌的最好詮釋。
法治環境日漸完善，蘇仙區常態化開展“法治體檢”“法企同行”活動和“優化法治化營商環境助力困難職工紓困解憂”法律援助專項活動，全面落實公平競爭審查制度，保障經營主體平等參與競爭。全年共排查化解涉企糾紛案件89件，涉及金額1563萬元。嚴格執行每月1日至25日的“企業無擾日”，切實規范涉企執法檢查行為，大力推行柔性執法，全面實施涉企輕微違法行為“首違不罰”與“輕微不罰”，累計為企業免除罰款120余萬元。
信用環境持續優化，全區監管部門牢固樹立“當好空氣型政府”的理念，稅務、環保、文旅、市監等部門分領域推出分級分類監管、柔性監管、重點監管等各項舉措，探索更具彈性的包容審慎監管。區紀委監委聚焦創造企業敢干營商環境開展專項監督，組織召開全區優化營商環境企業座談會、問題集中交辦會，對企業反映的問題予以現場交辦，辦結率、企業滿意率均為100%。聯合區優化辦對13個與群眾、企業息息相關的具有行政審批權限等重點崗位開展民主評議，通過民意問廉、評議問效、監督問責的手段，倒逼干部作風更優、服務質效更高、營商環境更好。
人文環境更加美好，該區持續做好“旅發大會”后半篇文章，大力推行城市提質建設，全力打造愛蓮湖、歡樂海岸、人才創新創業園等精品消費集聚區；改造提升八一路、正一街等傳統商業街區，全力推動“九街十八巷”建設，改建了50余個民宿、茶吧、書吧，讓廣大市民和來蘇仙投資興業的企業家享受高品質生活。
為者常成、行者常至，營商環境沒有最優只有更優。邁入新征程，蘇仙區將創新謀劃一批立得住、叫得響、過得硬的“標桿企業”，全面擦亮“投資蘇仙 幸福無邊”的營商環境金字招牌，為推動全區高質量發展全面提質提速注入強勁動能！
