羅文 黃詩琪 劉培驥 姚昕玥
“這次培訓緊扣法治政府建設主題，圍繞依法行政、規范執法等內容，非常貼近工作實際，讓我受益匪淺?！币幻麑W員表示。近日，婁底市舉辦2024年第二期法治政府建設暨行政審判行政復議應訴業務府院同堂培訓，這是婁底市司法局舉辦的首屆府院同堂業務培訓班,參訓學員共計220余人。近年來，為認真貫徹落實國務院辦公廳《提升行政執法質量三年行動計劃(2023—2025年)》，婁底市印發《婁底市行政執法質量提升重點任務清單》，多措并舉，不斷提升行政執法和行政執法監督質效。
一是全面統籌培訓，提升行政執法能力。婁底市司法局統籌指導全市行政執法人員培訓工作，建立“走出去、請進來、沉下去”的培訓格局，采取“市縣分級分層、執法監督分類、基礎業務分科”的培訓模式，不斷健全行政執法人員標準化制度化培訓機制，全面提升行政執法人員法律素養和業務能力。組織110名法治骨干到西北政法大學和西南政法大學開展法治政府建設專題培訓;組織450名行政執法骨干集中參加“學習貫徹習近平法治思想，強化行政執法能力建設”網絡培訓班，近1.2萬名行政執法人員通過手機電腦端進行回看學習;組織25名行政執法教員下沉到各執法單位和鄉鎮開展現場教學92次，充分發揮傳幫帶作用。各級行政執法機關分類分級制訂年度培訓計劃，有效確保行政執法人員每人每年接受不少于60課時的公共法律知識、業務知識和行政執法技能培訓。
二是全面完善機制，提升行政執法管理。全面落實行政執法人員資格管理制度，確保做到“持證上崗、亮證執法”。對行政執法人員實行動態管理，建立健全行政執法人員退出機制，對不符合執法要求的，及時依法暫扣、收回或者注銷其行政執法證件。定期組織執法人員資格動態管理排查整治，今年，全市共收回、注銷執法證件200余個。通過嚴密組織行政執法資格考試和嚴格管理行政執法人員，達到以考促學、以考促訓、以考促干，切實把好執法資格“入口關”。
三是全面檢查指導，提升行政執法質量。持續開展行政執法“三項制度”專項監督檢查和集中評估，確?！叭椫贫取甭涞芈鋵崳M一步規范行政執法程序。督促指導各行政執法機關建立完善行政裁量權基準制度，統一行政執法標準，切實解決行政處罰畸輕畸重、類案不同罰等突出問題。指導相關部門對全市981個執法類電子技術監控設備開展清理、規范工作，進一步規范和監督罰款設定與實施。常態化開展案卷評查，加強評查結果運用，行政執法案件辦理質量不斷提升，連續三年獲得全省行政執法案卷評查優秀等次。
四是全面優化環境，提升行政執法效能。聯合市紀委監委、市營商環境辦印發《關于開展涉企執法突出問題專項整治行動的實施方案》，公布涉企行政執法投訴舉報方式及受理范圍，暢通投訴舉報渠道，排查問題127個，對問題整改實行清單式管理、項目式推進、銷號式落實。實施“首違不罰”“輕微不罰”制度，在全省率先推出柔性執法“三張清單”，發布免予處罰事項334項，從輕處罰事項 205項，減輕處罰事項126項。建立清單備案和動態調整制度，建立柔性執法臺賬，收集發布典型案例。全面推廣涉企執法檢查掃碼留痕管理、“綜合查一次”等措施，對涉企行政執法實行“在線報備、在線評價”閉環管理，減少對企業的重復檢查、多頭檢查，進一步規范涉企執法行為。廣泛運用說服教育、勸導示范、警示告誡、指導約談等非強制性執法手段，實現從管制式執法到說理式執法的轉變，體現執法溫度，減少執法矛盾。
下一步，婁底市司法局將加強市縣鄉全覆蓋的行政執法監督工作體系建設，實現對行政執法工作的全方位、全流程、常態化、長效化監督，建立健全行政執法監督與法治督察、政府督查、行政復議、行政訴訟等協作機制，推動建設更高水平的平安婁底、法治婁底，為婁底經濟社會高質量發展貢獻司法行政力量。
