創新土地供應方式，提升土地利用效能，提高土地要素效益——
郴州“優地優供”強化要素保障
羅徽 楊逍
創新土地供應方式，推進土地高效利用，提高土地要素效益……今年，郴州市自然資源和規劃局通過“項目跟著規劃走、指標跟著項目走、土地跟著效益走、服務跟著需求走”工作方式，為全市經濟高質量發展提供有力的承載空間和用地保障。
上半年，全市建設用地供應總量415宗4170畝。其中，運用存量土地2655畝，占比達到63.67%。
資產盤活——不讓土地“躺平”讓寸土生寸金
6月18日，蘇仙區飛天山鎮清江村一塊面積為6.18畝的農村閑置建設用地，被郴州德洛文化傳播有限公司以228.88萬元的價格競得。這是郴州首宗農村集體經營性建設用地出讓，也是蘇仙區被納入全國深化農村集體經營性建設用地入市試點區以來，首個公開掛牌出讓的成交案例。
今年，郴州探索創新出臺《郴州市盤活利用存量土地若干措施》，完善激勵約束機制，以提高土地利用效率、促進高質量發展。其中，市自然資源和規劃局開發利用科跟蹤盤活利用存量土地若干措施文件落實情況，對全市儲備土地中的具備凈地條件地塊進行梳理，共20個項目、約34億元，進一步豐富資產處置資源;調度推進高新區資產注入工作，并完成6個公租房劃撥轉出讓供地方案審批;梳理郴投、產投、福城公司6個資產盤活項目，預計可盤活資產價值3.55億元。
上半年，全市存量閑置土地面積全省最少、新增閑置土地面積全省第二少，批而未供土地已處置7007.55畝，處置園區“三類”土地1.14萬畝，處置率93.04%。
批供同步——將批、供環節中六項工作合并為一件事
審批煩瑣、項目落地慢、土地利用效率不高，是困擾企業拿地用地的關鍵問題。為優化營商環境，郴州市自然資源和規劃局在前期實施“標準地+承諾制”“交地交證即開工”“彈性供地”“五即服務”等供地改革基礎上，繼續深化探索“產業鏈項目”上下游捆綁掛牌，搭建“土地超市”平臺，形成“地塊標準化、流程標準化、服務標準化、平臺標準化、監管標準化”等五個標準化，以六項“同步”破除常規，打造“標準地+承諾制”升級版，進一步提高供地效率，助推產業項目落地再加速。
市自然資源和規劃局直屬分局局長李玉君介紹，通過批供同步可將傳統模式下需要248天左右的拿地時間，縮短在110天內完成土地報批與土地成交并核發四證，為企業節省了大量的時間成本。
以郴州高新區電池產業園項目為例，原來快則180天慢則360天的審批拿地時間，縮短在110天內同步完成征地、拆遷、批地、供地、規劃設計、發證。
“全景式”看地、“淘寶式”購地、“保姆式”落地……去年11月，郴州“土地超市”上線，該超市集資源信息歸集、部門集成聯動、高效優質服務、訂選購于一體?！巴恋爻小边\行以來，共上架貨品920宗，出讓土地437宗，成交面積16068畝，成交金額118.28億元;礦產權成交51宗、成交金額16.04億元;土地、礦業權轉讓成交總金額為134.32億元;助力蘇仙區首宗農村集體經營性建設用地入市交易，面積6.186畝、成交金額228.88萬元。
數據跑腿——異地可辦、就近可辦、一次辦好
2023年8月11日，郴州市不動產登記“市縣通辦”合作協議簽約儀式在郴州舉行，郴州市級與各縣(市)共9家不動產登記機構聯合簽署《郴州市不動產登記“市縣通辦”框架合作協議》，標志著郴州市不動產登記“市縣通辦”全面啟動。此外，郴州積極拓展不動產登記“異地通辦”業務，與江西、廣東等周邊省市達成“跨省通辦”合作，采取異地申請、屬地審核登簿的模式，實現跨省業務就近辦理，同步提供電子證照和快遞寄證服務，不斷提升登記便利度。
實施不動產登記“跨省通辦”“市縣通辦”，既是該市進一步提升優化營商環境的重要舉措，也是持續深化不動產登記“一件事一次辦”“最多跑一次”改革的重要體現。
讓“數據跑路”代替“群眾跑腿”。近年來，郴州市自然資源和規劃局持續創新便民舉措，不斷提升不動產登記便利度，在全省首創抵押權轉移登記“商轉公”極簡模式，全省首創“以圖查房”掌上查詢服務，率先推出二手房“帶押過戶”服務，率先啟動“公證+不動產登記”一站式服務、“不動產登記+仲裁”聯辦服務、率先推行“地表空間+地下空間”同步登記、“跨省通辦”和“市縣通辦”等，推動更多高頻事項網上辦、掌上辦、一次辦，實現從網上可辦向好辦易辦轉變。
近年來，郴州市本級累計實現238個項目8.8萬套房屋“交房即交證”，真正破解了長期以來形成的“房易賣、證難拿”困局，“交房即交證”改革入選全省第一批法治政府創建示范項目。
