郴州市檢察院調研組在湖南高速建設工程有限公司耒宜擴容工程建設工地調研。何慶輝 攝
何慶輝 譚威威 何 曄
法治是最好的營商環境。近年來，郴州市檢察機關主動融入經濟社會發展大局，多措并舉服務法治化營商環境，開展了“優化法治化營商環境五大專項行動”，構建“12309”涉企案件申訴維權平臺等。
今年來，全市檢察機關深入推進“檢察護企”暨“三高四新·法治護航”專項行動(以下簡稱“專項行動”)，審查起訴涉企案件67件106人，辦理企業內部腐敗案件涉及資金超2000萬元，以檢察力量護航企業健康發展。
跟進企業監督，護航更加精準
今年7月，北湖區檢察院在辦理一起執行違法案件中發現，2021年被執行人尹某以售后回租方式，向中聯重科股份有限公司購買了一臺價值197萬余元的挖掘機，在支付首付款及4期租金后，將挖掘機隱藏后失聯。法院作出生效判決后，尹某故意隱瞞財產、隱匿行蹤，拒不履行生效判決。
北湖區檢察院在發現犯罪線索后，立即將線索移交公安機關，同時履行立案監督職責，并提前介入引導偵查，派員與公安機關偵查人員一同趕赴外省，將犯罪嫌疑人尹某抓獲歸案，并將被尹某非法抵押出去的挖掘機追回返還企業，為企業挽回了重大經濟損失。
這是郴州市檢察機關開展專項行動，嚴厲打擊侵害企業合法權益違法犯罪活動的縮影。自專項行動開展以來，郴州市檢察機關結合本地實際，制定了實施方案，成立了由檢察長任組長，分管院領導、各部門負責人組成的領導小組，積極謀劃、統籌協調，建立領導小組牽頭、全市上下聯動的閉環式落實機制。
全市檢察機關依法履行法律監督職能，加強部門配合協作，形成多元化監督合力。今年，檢察機關將清理涉企掛案作為專項行動的重點工作，部署清理“久掛未決”的涉企刑事案件，逐案認真審查，根據案件實際情況，依法處理，已清理掛案60件。
同時，積極開展涉企案件“四超”問題專項清理工作，對涉企“納失信”、限制高消費等信用懲戒措施不當情形開展專項監督。今年，已制發涉企執行監督檢察建議48件，依法保障被執行企業信用權益。
全市檢察機關通過加大辦案力度，依法批捕、起訴破壞市場經濟秩序犯罪，開展涉企刑事立案、非訴執行、虛假訴訟、公益訴訟檢察專項監督，以司法公正維護企業合法權益。同時，緊盯侵害企業利益犯罪的刑事裁判涉財產部分的執行情況開展監督，監督案件44件，全力為企業挽回損失，以法治力量助力企業“活下來、留得住、經營好”。
紓解企業困難，治理更加深入
蘇仙區社區矯正對象顏某是某公司負責人，因公司業務遍及郴州下轄的縣(市)，其需要經常性跨市縣開展工作。今年3月18日，蘇仙區檢察院收到顏某經常性跨市縣活動的申請報告后，決定受理該監督事項。
為此，蘇仙區檢察院工作人員進行了實地走訪調查。3月28日，還邀請了區司法局社區矯正機構工作人員、人民監督員、聽證員等，針對顏某申請經常性跨市縣活動的必要性、社會危害性、可行性進行公開聽證。
蘇仙區檢察院經審查認為，顏某犯罪行為較輕、認罪悔罪態度好，在矯正期間嚴格遵守監督管理規定，矯正效果好、再犯風險小，批準顏某經常性跨市縣活動的申請有助于企業正常經營。
為便于顏某更好開展工作，保障企業正常發展，蘇仙區檢察院及時向蘇仙區司法局發出檢察建議，建議區司法局對顏某經常性跨市縣活動的申請依法予以批準。檢察建議還從優化審批程序、完善監督方式、實現科學管理等方面提出了工作建議。
蘇仙區司法局收到檢察建議后，立即審批通過了顏某經常性跨市縣活動的申請，并會同蘇仙區檢察院為顏某制定了個性化監管方案，雙方還開拓性制定涉企社區矯正對象管理辦法。
在經常性跨市縣活動期間，顏某嚴格遵守各項監督管理規定，完成了多地工程的掃尾工作，并順利承攬了合同標的金額達1000余萬元的施工項目。
為實現“辦理一案，促治一片”的社會效果，郴州市檢察院聯合市司法局出臺了《郴州市涉民營企業社區矯正對象外出生產經營管理辦法(試行)》，為涉企社區矯正對象外出從事生產經營活動“松綁”。
此外，檢察機關對新受理涉民營企業案件作出決定批準逮捕、批準延押的案件，嚴格把握逮捕、延押的法定條件和羈押必要性;對進入新訴訟環節案件，在審查起訴環節、審判環節分別進行一次羈押必要性審查，避免“辦理一案，拖垮一企”。
對接企業需求，服務更加高效
9月10日，郴州市檢察機關與高速公路建設和施工單位舉行“郴檢護企·郴心路”檢企共建座談會暨簽約儀式，全力推進“檢察護企”和“兩重”“兩新”送解優專項行動，高質效護航桂新高速公路、G4京港澳高速耒宜擴容工程建設，讓建設者心無旁騖搞建設。
據悉，郴州市檢察院將抓好統籌調度，高速公路建設沿線各縣(市、區)檢察院主動履職，建立服務高速公路建設、施工單位常態化聯系機制，安排專人負責與建設、施工單位聯絡協調，選派業務骨干深入高速公路建設項目、施工工地，近距離提供法律咨詢和法律服務，幫助防范法律風險。兩級檢察院還將加強與公安、法院協作配合，健全快速反應機制，依法嚴厲打擊強買強賣、強攬工程、強行阻工等影響項目建設的違法犯罪。
同時，對涉高速公路建設行政執法活動加強監督，促進行政機關依法履職、規范執法;對民事行政訴訟活動加強監督，依法優先辦理涉高速公路建設的案件;踐行新時代“楓橋經驗”，促進涉高速公路建設的爭議實質性化解。
為讓檢察服務更精準，今年5月，郴州市、縣兩級檢察機關召開“問需企業·法治護航”調研座談會，邀請企業家代表、人大代表、政協委員、人民監督員與公安機關、人民法院相關負責同志共同參與、共謀發展。
“希望檢察機關開展一些涉企法律宣講，為企業提供更多法律咨詢，強化大家的法治意識。”全市共收集參會代表意見60余條，通過與企業、商會人員等座談交流了解到企業法治需求30余條。檢察機關進一步梳理和回復代表意見，找準服務企業的著力點，切實為企業辦實事、解難題。座談會上還發放了懲治企業內部腐敗案件法律服務指南。
“護好一企、促治一片、惠及一方。”郴州市檢察院相關負責人表示，全市檢察機關將深入落實專項行動部署，持續開展送法入企、檢企共建等工作，讓護航更精準、服務更高效。
