蔣 睿 唐小春
10月10日，全省城鎮污水處理質效提升現場推進會議在湘潭召開。會上，省住建廳通報了城鎮污水處理質效提升工作情況，并對我省下一步如何提升污水處理質效提出了要求。
近年來，湘潭市深入貫徹習近平生態文明思想，落實黨的二十屆三中全會精神，落實《湖南省城鎮污水管網建設運行管理若干規定》《關于推進城鎮生活污水處理質效提升行動的通知》等要求，堅持轉換觀念、創新打法，積極實施廠網一體、污水處理按效付費，系統推進污水處理質效提升。
截至目前，湘潭市城區24條水體黑臭消除率達100%，污水收集率從2020年的45.7%提升到76.6%，進廠污水濃度穩步提升，水生態環境持續好轉。
變廠網分離為廠網一體，融合廠網“兩張皮”
污水處理“病灶”在哪?
“雨污合流、混搭漏接等問題，導致污水進廠濃度低?！毕嫣妒凶〗ň窒嚓P負責人介紹，為解決廠網分離造成的各自為政的問題，近年來，湘潭市先后出臺《城區黑臭水體深化治理總體方案》《城區黑臭水體治理整改方案》《城區污水處理“廠網一體化”工作方案》等，形成政策“組合拳”以管網為聚焦點，按照“廠網一體”系統治理理念破解城市水生態環境難題。
同時，該市按照“一廠一策”方案將污水處理廠、管網、泵站和濕地等設施打捆形成廠網一體化項目包，采取全過程咨詢、EPC招標等方式，統一進行勘測、設計、施工、驗收，推動廠網一體化管理實現從分散化、碎片化、低效化向一體化、規?；?、專業化轉型。
截至目前，該市共改造管網360公里，污水治理質效大幅提升，全市污水處理廠中已有1個規模最大的廠進水BOD濃度穩定達到100毫克/升以上。
污水處理“按效付費”，開啟以“效”治水之路
國家發改委、住建部、生態環境部聯合印發的《關于推進污水處理減污降碳協同增效的實施意見》明確，推動建立污水處理服務費與污水處理廠進水污染物濃度、污染物削減量、出水水質、污泥無害化穩定化處理效果掛鉤的按效付費機制。
今年3月，《湖南省城鎮污水管網建設運行管理若干規定》明確，排水主管部門應當推行污水處理績效付費管理制度。
國、省有部署，湘潭有落實。
9月2日，湘潭市舉行污水處理按效付費簽約儀式。湘潭市住房和城鄉建設局與湘潭市河東第二、第三污水處理廠現場簽約，實行污水處理費按污染物濃度削減率進行計算付費。湘潭市在全省率先成功推行污水處理按效付費模式，開啟以“效”為目標的污水治理之路。
污水處理“按效付費”有哪些優勢?
湘潭市住建局相關負責人介紹，在污水處理“廠網分離”“按量付費”的機制下，污水處理存在外水占比較高、進水濃度較低，導致處理費用較高、處理效能較低。通過“按效付費”，以效促治、以效促建、以效促管，逐步實現“廠網一體化”專業運維管理，從根本上達到污水處理質效提升、高質量發展的目標。
今年以來，湘潭市住建局按照《規定》有關要求，深入分析污水處理成本、效益和付費之間的內在聯系，將污水處理運維費從污水處理服務費中分離出來，按污染物濃度削減率進行計算付費，變污水處理“按量付費”為“按效付費”。此舉不僅能有力促進污水處理降本增效，又能持續增強污水處理企業的主動性，切實提升“廠網一體”專業化運維管理水平，促進污水進水濃度穩步提升。
湘潭市通過實施廠網一體化建設和污水處理按效付費模式，污水處理質效穩步提升。未來，該市將堅決扛牢護水治水的政治責任，以改革創新探路，加快建立健全各項機制，扎實推進，譜寫好“人水和諧”的時代新篇。
