田華玉
習近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立70周年大會上發表重要講話強調，要進一步堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，在新時代新征程上堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度。70年來的實踐證明，人民代表大會制度是符合我國國情和實際、體現社會主義國家性質的好制度，是能夠有效凝聚全體人民力量一道推進中國式現代化的好制度，是從中國土壤中生長起來的全新政治制度。
今年是全國人民代表大會成立70周年，也是張家界市人民代表大會成立35周年。作為地方人大，張家界市人大及其常委會始終堅定國家根本政治制度自信，毫不動搖堅持和完善人民代表大會制度，發展全過程人民民主，創新推動人大制度在張家界的生動實踐。
注重加強黨的全面領導，牢牢把準政治方向。習近平總書記指出，各級人大及其常委會要“成為自覺堅持中國共產黨領導的政治機關”，保證黨的理論和路線方針政策、黨中央決策部署在人大工作中得到全面貫徹和有效執行。“堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，核心是堅持黨的領導”，堅持黨的領導是人民代表大會制度的本質特征和最大優勢。張家界市人大及其常委會始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，認真學習貫徹習近平法治思想、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想以及中央、省委、市委人大工作會議精神;始終堅持把黨的全面領導貫穿人大工作各方面和全過程，堅持重大問題、重要事項、重要情況及時向市委請示匯報，切實做到市委工作重心在哪里，人大工作就跟進到哪里，力量就匯聚到哪里，作用就發揮到哪里，確保人大及其常委會始終成為堅持黨的全面領導、執行黨的決定的堅強陣地。
注重圍繞中心服務大局，全力助推改革發展。始終堅持把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，助推經濟發展，助力民生改善。圍繞市之大事、民之生計依法作出決議決定。市八屆人大履職以來，突出在旅游高質量發展、工業強基倍增、鄉村振興等事關長遠發展和百姓福祉的大事要事上深入調研，依法作出決議決定16項，使黨的主張通過法定程序成為全市人民共同意志，凝聚推動全市現代化建設強大合力。圍繞發展所需、群眾所期抓實地方特色立法。堅持“小快靈”立法原則，持續開展“開門立法”，發揮代表直接聯系群眾和基層立法聯系點“直通車”作用，邀請國家級專家進行立法咨詢、委托省級行業主管部門召開立法座談會等，全方位、多渠道聽取立法建議，高質量制定地方性法規14部，其中7部聚焦生態環境保護，以法治力量持續守護好張家界的綠水青山、藍天白云。圍繞聚焦中心、服務大局抓細履職監督評議。創建“6+2+N”監督新模式，對政府工作部門開展履職監督評議，通過“面對面”評、“動真格”議、“重實效”督、“實打實”測，僅2023年，就推動解決城景客運交通改革等180多個難題。通過開展履職監督評議，堅持人大主導、“兩院”配合，對“兩院”“兩官”履職情況開展監督評議，推動公正司法。采取市、區縣、鄉鎮三級聯動，通過明察暗訪，對安全生產管理、旅游市場秩序管理等11個領域21部法律法規開展執法檢查，推動整改問題360多個。
注重發展全過程人民民主，煥發民主新活力。習近平總書記指出：“人民代表大會制度是實現我國全過程人民民主的重要制度載體”，確立了人民代表大會制度新的歷史定位，深化了人民代表大會制度新的時代內涵，賦予了人民代表大會制度新的使命任務。注重代表履職平臺建設。加強線上平臺建設，率先建成市、區縣人大整體上線、共享共用人大代表履職服務管理平臺;設立網上代表聯絡站，推行代表履職二維碼。加強線下平臺建設，推動188個代表聯絡站和15個基層立法聯系點“建管用”升級;組織各級人大代表進站開展“三護”等系列活動，拓展聯系代表機制，推動57名市委、市政府領導班子成員、“一委兩院”主要負責人、市政府工作部門主要負責人聯系市人大代表工作;邀請112名市人大代表列席市人大常委會會議、7000多人次參加立法調研、執法檢查、視察、評議等，人大代表有序參與人大工作的深度和廣度不斷擴大。注重代表履職能力提升。加強代表履職培訓，舉辦履職培訓班2期，市人大代表200多人次“集體充電”;制定代表履職積分管理辦法，加強代表履職考評和監督管理;制定代表小組活動暫行辦法，扎實推進“聯系群眾辦實事”代表小組主題活動，引導代表向“12345”熱線反映社情民意220余個，推動解決問題180余個;選派五級人大代表50余人次參加市委“兩代表一委員”征求意見座談會等活動20余次，提出意見建議40余條。注重代表重點建議辦理。創新代表重點建議督辦制度，采用“五位一體”大督辦模式，堅持每年重點督辦10件建議。近3年從517件代表建議中篩出30件進行重點督辦，實施全過程公開監督，開展集中評議和滿意度測評，綜合評定結果均為滿意。以重點建議高質量辦理帶動其他建議辦理高質量提升。
