秦郁欣 戴國光
飲馬長江向海行，挺立潮頭碩果豐。2020年9月，中國（湖南）自由貿易試驗區岳陽片區正式揭牌成立（以下簡稱岳陽片區），依托長江黃金水道，東進出海，躍上潮頭，開啟了開放創新從內陸“江湖”邁向蔚藍大海的新征程。
春華秋實，四年有成。岳陽片區以開放為引領、以制度創新為核心，主動對接長江經濟帶發展戰略，積極探索差異化創新發展道路，著力打造長江中游綜合性航運物流中心、內陸臨港經濟示范區，在服務和融入新發展格局上展現新作為，為岳陽高質量發展和擴大開放注入了新動能，為中國式現代化建設續寫了新時代“自貿故事”。
這四年，累計新設企業4542家，完成進出口總額1771.4億元；引進2億元人民幣（3000萬美元）以上重大項目118個，投資總額1642.44億元。
這四年，累計推出全國全省“首提首創首批”制度創新成果52項，其中4項創新獲批國家級試點或作為典型經驗推廣，為經營主體帶來了“真金白銀”的好處和實實在在的便利，累計為企業降本增效超過3億元。
這四年，積極賦能開放高地建設，引進外資占全市比重達到90%。
制度創新成果豐碩
作為自貿區，要敢為人先，“首試”“首推”“首創”“首倡”成為岳陽自貿片區這4年的高頻詞。
全國首試“進口轉關貨物內河運費不計入完稅價格審價機制創新”，164家試點企業因此受惠，節約稅款1188萬元，入選“自由貿易試驗區第五批最佳案例”在全國推廣，成為普惠內河的制度成果。
全國首試“綜合保稅區優化進出區管理新模式”，將進出綜保區貨物申報項目從原來的近20項縮減到6項或7項，進出通行時間縮短至30秒，成為全國綜保區示范樣板。
全國首試“藥食同源調味品通關便利化模式”，解決小茴香、肉豆蔻等“藥食同源”調味品通關難題，通關時間減少80%，倉儲費用每年減少800萬元以上，累計帶來進口調味品超過4萬噸。
全國首創“內陸港口進口集裝箱貨物作業標準”，港口集裝箱裝卸工作可達到30標箱/小時，是內陸港口外貿進口集裝箱貨物首個作業標準。
首推“轉關?；烦隹诓轵灲Y果互認新模式”，推動了全國?；烦隹诓轵災Ｊ礁母?。
首推“新型工業用地M0”，將配套用房的計容建筑面積提高總計容建筑面積的40%，成為全省自貿區首個推介的產業政策創新。
首倡“關區協同模式出口貨物”創新，實現了與武漢陽邏港、江西九江港等港口聯動、航線互享，通關時間減少3天以上、費用節省30%以上，獲國務院自貿聯席會議簡報推介。
此外，今年還推出了“全鏈條金融支持知識產權成果產業化模式”“打造中部地區通道開放大協同模式”等創新，有望成為全國創新案例，更好賦能本質生產力，推動高質量發展。
特色產業集群發展
四年磨一劍，岳陽自貿片區以“開拓者”的姿態，在特色產業集群領域開辟新航道，用好自貿招商名片，推動產業招大引強、聚新育強、扶優培強，為臨港產業發展增添新優勢，培育新動力。
先后引進匯川、攀華、易親、岳紙等龍頭項目，簽約紫光ICT、韓國OST超大型液晶顯示模組等一批體量大、帶動能力強的項目。
建設了一批自貿標桿項目，高標準建設了數字經濟產業綜合體，項目占地450畝，總建筑面積80萬平方米、總投資約65億元，是湘北地區最大的數字經濟、總部經濟基地，目前已引進紫光數碼、際華橡膠等企業總部，3年內將引入經營主體3000家，產業人口3萬人，年納稅總額可達3億元以上。
占地85.6畝大數據中心產業園，將成為湘北地區最大綠色數據中心、岳陽最大的算力工程。
聚集了一批新經濟、新業態，先行布局了全省首個雙碳服務平臺，落地了全省自貿區首個淘寶共享直播基地、首家內地與港澳聯營律所，建設了金融法務園。
帶動了一批縣域經濟發展，充分發揮自貿片區示范引領和輻射帶動作用，加快與周邊縣市合作，推動形成“區內龍頭+區外配套”產業鏈布局模式，實現產業優勢互補、錯位發展。
目前在周邊縣市區布局了50多家配套企業、協同引進項目50多個、提供外貿供應鏈融資過1000億元、完成跨境電商業務20多億元。
要素資源加快聚集
作為要素資源匯聚的強大磁場，岳陽自貿片區撬動金融杠桿，匯聚資本力量，創新金融服務模式，培育多元融資渠道，為臨港基礎建設和產業發展注入了強勁動力。
累計爭取省級自貿建設專項資金超過8000萬元，累計爭取國債資金27.5億元。
積極吸引金融資本，先后招商吸引建行、農行、人壽等19家金融機構在自貿片區新設支行，組建了規模50億元的興湘并購基金、10億元的自貿片區新興產業基金、50億元的滬岳智能產業基金等，形成了百億級的產業發展基金體系，助推了一批大項目好項目落地。
在碳金融、商業保理、期貨交割等方面積極探索推進。首推“全鏈金融支持知識產權成果產業化模式”“知識產權質押融資風險補償機制”等創新，變“知產”為“資產”，孵化了中創空天、中南智能、納能時代等一批專精特新企業。
組建區屬岳陽自貿區投資公司，并積極開展融資租賃、股權投資、基金投資、供應鏈金融等業務，正發展成為全金融牌照投資平臺。
外向經濟開辟新路
開放，開放，還是開放！岳陽自貿片區在外向經濟發展上勇于破局，拓路RCEP合作新機遇，織網“一帶一路”國際新布局，四年間開辟了外向經濟高質量發展的新路徑。
成功創建并運營進口木材、進口水果口岸，至此城陵磯港擁有9大國家級開放型平臺，有力壯大了口岸平臺。
通過觀盛、自貿投、邦盛等的區屬平臺帶動，推動與經開、臨湘、華容、岳陽縣、云溪等協同聯動，供應鏈服務、跨境電商、項目聯動等輻射作用正逐步顯現。
在糧食、平行汽車、肉類、橡膠、石化等產品進口上挖潛增效，探索開展印度調味品、南美肉類凍品、歐洲乳制品、二手車出口等新興業務，新增了決明子、木薯等進出口貿易品類，逐步擴大外貿品類和總量。
值得一提的是，原油、糧食等重點貿易板塊全鏈條建設落地，進一步鞏固上游供貨和下游銷售渠道體系，實現貿易擴量倍增。
非洲、東南亞等地農副產品“初加工廠”“海外倉”建設步入正軌，在科特迪瓦、坦桑尼亞等非洲國家投資3個橡膠加工廠、4個皺片加工廠、3個棕櫚油初級壓榨廠，初步形成“海外初加工廠+海外倉+國內精加工+全球貿易”的產貿一體化格局，實現由“采全球、賣全國”到“采全球、賣全球”的轉變。
在2023年第三屆中非經貿博覽會上，簽約馬達加斯加云母礦進口貿易等5個項目30億元，2023年已實現對非貿易15.56億元。
營商環境活力迸發
四年間持續優化營商環境，激發企業活力源泉，對標國際最高標準，打造特色服務體系，建設服務矩陣，形成自貿營商環境開放特色。
在企業設立環節，做到行政審批手續更“簡”。用好省市下放的管理權限，變“被動審批”為“主動服務”，開展全領域極簡審批、全覆蓋“一件事一次辦”，做到審批環節能壓盡壓、手續能減盡減、能代辦盡代辦。在省里85項放權賦權事項上，累計辦件超過6000件。
在企業經營環節，做到獲取要素資源更“快”。在保障企業用地用水用電用氣等“全程無憂”外，重點解決企業融資難、融資貴的問題，組建500億級的外貿供應鏈，在全省率先建立2000萬元的知識產權質押風險補償資金池，落地了全市首筆知識產權質押融資業務，推動銀行與企業簽約知識產權質押融資金額1.69億元。
在企業保護環節，做到司法保障服務更“全”。先后設立法律服務中心、國際商事巡回法庭、自貿法庭、ADR調解中心、司法保障協同工作聯絡站等機構，打造閉環式司法服務體系，為企業提供民商事案件的咨詢、調解、訴訟、審判、救濟等全流程服務，實現了企業在家門口打“國際官司”。
回望歷史，湖南首個外貿口岸在這里開埠，創造了近代中國內陸城市對外開放的先河。
立足現在，對接長江經濟帶發展戰略，堅持“1376”總體思路，緊扣“一主一特”產業體系，布局現代臨港產業，全力建設長江中游綜合性航運物流中心、內陸臨港經濟示范區。
展望未來，錨定“三高四新”美好藍圖，堅持更高站位更大格局，在開放的道路上越走越寬、越走越遠。
作為湖南對外開放的窗口，四年磨礪，岳陽片區鋒芒初現，成效初顯，而發展、成長是一條永無止境的道路，需要永不停歇地攀登和前行。
凡是過往，皆為序章。
當好“試驗田”，爭創“新標桿”，岳陽片區將永葆“闖”的精神、“創”的勁頭、“干”的作風，發揚“大膽闖、大膽試、自主改”的精神，乘“黨的二十屆三中全會”開局之東風，秉“開放突破”之謀劃，循創新開放之路徑，站在新的發展起點上，積極融入“雙循環”發展新格局，為打造對外開放新高地再赴新征程。
