湘伴導讀
工業企業老舊設備、老舊住宅電梯到更新的時候了沒？家里汽車、家電需要換新嗎……如果是，那恭喜了！你很有可能趕上這一輪“兩新”政策真金白銀的補貼。
4月1日、3日，省委副書記、省長毛偉明3天之內兩次主持召開會議，研究部署我省推動大規模設備更新和消費品以舊換新工作，強調要突出我省優勢產業、優勢產品“兩優”主攻方向，釋放“兩新”政策最大效應，使真金白銀直達經營主體，優惠實惠落到千家萬戶。
4月1日會議現場。湖南日報全媒體記者 劉尚文 攝
細看“兩新”，一頭連著生產者，一頭連著消費者。無論對全省各地區、各園區，還是各企業以及廣大消費者來說，把握這輪“政策紅利”可謂好處多多。
1 重大機遇
從去年底開始，關于設備更新和以舊換新的議題就陸續出現在中央重要會議議程上。
從去年12月召開的中央經濟工作會議，到今年2月召開的中央財經委員會第四次會議，再到3月28日召開的國務院推動大規模設備更新和消費品以舊換新工作視頻會議……“兩新”釋放的政策牽引大、撬動強，需求側和供給側兩端同時發力，對促進經濟穩定增長意義重大。
從全國來看，推動大規模設備更新和消費品以舊換新，既能夠激發需求，又能夠優化供給；既能夠拉動投資，又能夠激活消費；既能夠升級產業，又能夠創新產品；既能夠提振經濟，又能夠改善民生，是多贏多利的務實之舉。
對湖南而言，也是重大機遇。當前我省正在加快構建“4×4”現代化產業體系，以“兩新”工作為抓手，推動產業升級、設備更新、產品換代，有利于提升產業高端化、智能化、綠色化水平，為我省發展新質生產力夯實基礎支撐。
比如，這次設備更新行動的重點是工業、建筑、農業、交通、教育、文旅、醫療等7大領域，這些領域里都有湖南的優勢產品。
工程機械，已入選國家級先進制造業集群，行業規模穩居全國首位；農業裝備，總動力居全國前列，農機工業總產值約占全國十分之一。省工信廳已經拿出了我省優勢產品清單，正積極爭取更多“湘”字號產品納入國家產品目錄。
在消費品以舊換新方面，省商務廳聯合相關部門和行業協會初步摸底數據顯示：2023年，全省汽車保有量超過1180萬輛，車齡10年以上的約60萬輛；全省5大類家電（電視機、空調、冰箱、洗衣機、廚衛電器）產品保有量約為1.3億臺，10年以上的3000萬臺。可以說，消費品以舊換新市場空間巨大。
2023年湖南車展現場。湖南日報全媒體記者 辜鵬博 攝
國家作出安排部署后，我省迅速起草了全省總體實施方案及相關清單，為的就是搶抓重大機遇、贏得發展主動。
2 重點任務
3月13日，國務院正式印發《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》，從六個方面明確了20項重點任務。
湘伴君了解到，我省在落實國務院行動方案的基礎上，把國家所需和湖南所能結合，把國家支持重點和湖南對接落點統一，即將出臺“1+N”實施方案和配套政策。今年，我省將重點實施設備更新、消費品以舊換新、回收循環利用、產品供需對接四大行動。包括：
01 實施設備更新行動
工業領域，推動重點行業節能降碳和用能設備更新改造，開展先進設備更新、數字化轉型、綠色裝備推廣、國產化替代、本質安全水平提升行動，推動2000家以上規模以上工業企業實施設備更新和技術改造。
建筑和市政領域，重點更新一批住宅電梯和供水、燃氣、污水處理、環衛等老舊設施設備，提升城市管理水平。
交通領域，淘汰老舊船舶359艘，加快公共領域車輛綠色替代。
農業領域，報廢老舊農業機械3.94萬臺（套）。
教育領域，推動高校和職業院校教學科研儀器設備更新近4萬臺（套）。
文旅領域，推動觀光旅游、演藝、游樂等老舊設備更新。
醫療領域，推動醫學影像、放射治療等醫療裝備更新約7500多臺（套）。
02 實施消費品以舊換新行動
推動汽車、家電以舊換新和家裝廚衛煥新，以舊換新汽車20萬輛、家電800萬臺（套），支持開展舊房裝修、廚衛等局部改造和適老化改造。
03 實施回收循環利用行動
完善廢舊產品設備回收網絡，培育壯大資源循環利用產業，布局建設一批集中分揀處理中心，建設廢舊設備綜合利用基地。
報廢汽車拆解20萬輛，二手車交易80萬輛，廢舊家電拆解630萬臺。
04 實施產品供需對接行動
搶抓政策機遇，推動我省具有比較優勢的設備和耐用消費品生產企業加快創新、擴大生產、就近配套。
開展老舊設備更新、先進設備生產、廢舊設備回收等多方對接活動。
3 落實落地
推動大規模設備更新和消費品以舊換新，涉及點多、面廣。如何切實把方向選準、把好事辦好？毛偉明在兩次會上都提到了“五個突出”的要求：
1突出“兩優”，即優勢產業和優勢產品。
2突出“兩新”，即設備更新和以舊換新。
3突出“兩改”，即節能改造和安全改造。
4突出“兩升”，即市政基礎設施提升和城市管理水平提升。
5突出“兩建”，即建設廢舊設備循環回收體系和建設廢舊設備綜合利用基地。
首先，在“兩優”上。目前我省初步梳理了包括工程機械、機床與機器人、汽車、醫療設備、軌道交通裝備在內的21個優勢產業，共涵蓋460多個優勢產品。
這些優勢產業和優勢產品，無論是需求側還是供給側，都具備承接國家政策的充分條件和比較優勢。
對各有關部門和相關企業來說，當前的重點，就是要吃透國家政策、摸清市場需求，把中央部署安排落實好、國家目錄清單對接好，抓住發展機遇。
其次，在“兩新”上，也與廣大經營主體和人民群眾現實利益息息相關。
明晰了“目標往哪里去”，也要解決“資金從哪里來”。據了解，中央在“兩新”領域支持2000億元專項再貸款、貼息后利率0.7%存量政策基礎上，今年將再給予5000億元、利率1.75%的金融支持，且各省不分配額度，先報先得。
目前，我省擁有全國41個工業大類的39個，設備更新需求量大面廣，其中在建和擬建5000萬元以上工業技改項目991個、設備總投資達2852.1億元；我省汽車、家電、手機用戶保有量分別約1183萬輛、1.2億臺、8600萬臺，無疑是設備更新和消費品以舊換新的大省。
這也就意味著，全省各級各部門當前要抓緊部署抓緊對接，找準窗口機遇期，全力以赴爭取支持。
此外，在“兩改”“兩升”“兩建”等領域，隨著本輪“兩新”政策效力的逐步釋放，也必將產生可觀的乘數效應，為推動經濟高質量發展帶來強勁增長動能。
推動大規模設備更新和消費品以舊換新，是全面激發有效需求的精準之策、催生壯大新質生產力的現實之需，更是推動綠色安全發展的必由之路、創造美好生活條件的惠民之舉。
在我們傳統思維中，“新三年舊三年，縫縫補補又三年”是常態。對此，湖南正在推動建立“去舊更容易、換舊更愿意”的機制，努力將“能用則用”的傳統心態轉換為“能換則換”的消費行動。
文 | 黃晗 孫敏堅
來源：湘伴微信公眾號
