中共湖南省委 湖南省人民政府
關于加快建設教育強省的決定
(2024年3月10日)
為深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，進一步強化教育的基礎性、戰略性支撐地位，加快建設質量水平更高、服務能力更強、公平更加彰顯、發展更可持續的教育強省，結合我省實際，現作出如下決定。
一、全面落實立德樹人根本任務
全面貫徹落實黨的教育方針，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，著力加強社會主義核心價值觀教育，嚴格落實意識形態工作責任制，引導學生樹立堅定的理想信念，永遠聽黨話、跟黨走，矢志奉獻國家和人民。推進大中小學思想政治教育一體化建設，提高網絡育人能力，扎實做好互聯網時代的學校思想政治工作和意識形態工作。堅持法治教育與道德教育相結合，做好學校鑄牢中華民族共同體意識教育工作。建設湖湘紅色文化育人體系，傳承弘揚湖湘優秀傳統文化。實施立德樹人工程，辦好“我的韶山行”“岳麓書院”等大思政課和 “我是接班人”“奮斗青春號”等網絡大課堂。深化體教融合、醫教協同，加強體育鍛煉、美育熏陶、勞動實踐，開展心理健康教育和安全教育，做好學校國防教育、校園足球和普通話推廣等工作，培育健全人格，有效降低學生近視率、肥胖率，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。
二、扎實辦好基礎教育
基礎教育是建設教育強省的基點，既要夯實學生的基礎知識，也要激發學生崇尚科學、探索未知的興趣，培養探索性、創造性思維品質。要在全社會樹立科學的人才觀、成才觀、教育觀，加快扭轉教育功利化傾向，形成健康的教育環境和生態。適應人口和社會結構變化，優化教育資源配置，構建更加公平、更高質量的基礎教育發展新格局。推進學前教育普及普惠安全優質發展，實施學前教育資源優化提質工程，鞏固提升普惠性幼兒園覆蓋率，提高公辦園在園幼兒占比，規范社會力量辦園，強化幼兒園安全保障。鼓勵和支持有條件的幼兒園開設托班，招收2至3歲的幼兒。加快義務教育優質均衡發展和城鄉一體化，實施義務教育質量提升工程，加快鄉村小規模學校整合提質和鄉鎮標準化寄宿制學校建設，著力縮小城鄉、區域、校際間辦學差距。持續鞏固提高“雙減”成效，進一步完善制度機制，強化課堂主陣地作用，在“雙減”中做好科學教育加法，推進校外治理與校內提質雙向聯動。實施普通高中標準化建設工程，推進縣域普通高中“徐特立項目”建設，有序擴大優質普通高中招生規模，探索建設綜合高中，為學生發展提供更多通道。深化普通高中育人方式改革，探索拔尖創新人才早期發現培養機制，推動普通高中多樣化有特色發展，逐步形成科技、人文、體藝等特色鮮明的多樣化普通高中辦學格局。辦好特殊教育，實施特殊教育學校達標建設工程，推進融合教育，促進醫教結合，優化送教上門。加強專門學校建設，提高專門教育水平。
三、穩步提升高等教育綜合實力
高等教育是建設教育強省的龍頭。要聚焦實施“三個高地”標志性工程，緊扣構建“4×4”現代化產業體系，對接國家和全省重大戰略、重點產業、重要民生，圍繞區域發展布局，加快構建高質量高等教育體系。深化高等教育綜合改革，盤活辦學資源，擴大優質資源供給，積極穩妥推進高校設置，大力改善辦學條件，不斷提升高等教育普及程度，增強高等教育競爭力。深入推進“雙一流”建設，突出培養一流人才、服務國家戰略需求、爭創世界一流的導向，全面完善“雙一流”建設工作機制，加強政策保障，集中資源支持“世界一流建設學科”和“世界一流培育學科”，引導高校立足特色、科學定位、分類發展，調整優化專業布局和結構，匯聚大團隊、構建大平臺，聚力打造學科高峰。加強應用型本科高校建設，推動高校差異化、特色化、內涵式發展。著力提升人才培養質量，緊扣經濟社會發展和學生職業生涯發展需求，構建全鏈條多維度高校教學質量和人才培養質量評價體系，優化人才培養類型和結構，加強基礎學科、戰略緊缺和新興交叉領域拔尖創新人才培養。擴大研究生教育規模，推進分類培養改革，實施專業能力提升工程，增強研究生創新創造能力。提升高校科研創新能力，鼓勵高校瞄準世界科技前沿和國家及我省重大戰略需求，大力推動基礎研究和原始創新。加快推進高水平哲學社會科學體系建設，充分發揮高?！八枷霂臁薄爸悄覉F”作用，不斷提高咨政服務能力。
四、著力構建現代職業教育體系
統籌職業教育、高等教育、繼續教育，推進職普融通、產教融合、科教融匯，服務高質量發展。堅持需求牽引、市場導向，對接“4×4”現代化產業體系建設，順應產業升級和技術變革趨勢，統籌整合資源，優化要素配置，通過政府、行業、企業、學校協同發展，推動形成同市場需求相適應、同產業結構相匹配的現代職業教育結構和專業布局，打造省域現代職業教育體系建設新模式。深入推進職業教育“楚怡”行動，實施辦學條件達標工程，集中力量建設一批高水平職業學校和專業，優化人力資源供給，增強職業教育適應性。探索建立資源共享、學分互認機制，支持普通本科高校參與職業教育改革。加快發展本科層次職業教育，依托優質高職院校建設一批職業技術大學。優化職業教育類型定位，推進中職、高職、本科、專業學位研究生貫通培養。大力發展技工教育。支持涉農職業院校發展，提高職業教育服務鄉村振興能力。支持職業教育團體立足自身特點和專業優勢，廣泛聯系和團結有志于職業教育的海內外各界人士，凝聚職業教育發展合力。完善人事、勞動、分配和社會評價等制度，讓職業教育得到更多尊重和認可。
五、不斷完善全民終身學習推進機制
推動學校教育、家庭教育、社會教育協同發展，完善政府統籌、教育牽頭、部門協同、社會參與的全民終身學習推進機制。創新繼續教育招生考試、教育教學和管理服務模式。構建老年教育多元主體辦學格局，推動“愛晚”老年學校建設，擴大老年教育資源供給。完善終身職業技能培訓制度，鼓勵學校面向新業態、新職業、新崗位廣泛開展技術技能培訓，服務全民終身學習和技能型社會建設。將教育數字化作為開辟教育發展新賽道和塑造教育發展新優勢的重要突破口，進一步推進數字教育，構建網絡化、數字化、個性化、終身化的教育體系，為個性化學習、終身學習、擴大優質教育資源覆蓋面和教育現代化提供有效支撐，促進人人皆學、處處能學、時時可學。
六、全面提升教育服務高質量發展能力
把服務高質量發展作為建設教育強省的重要任務，錨定“三高四新”美好藍圖，一體推進教育強省、科技強省、人才強省建設，形成推動高質量發展的倍增效應。推動高校深度參與建設湘江科學城、實施“4+4科創工程”、建設長沙全球研發中心城市等系列標志性工程，集中優勢資源攻克一批“卡脖子”關鍵核心技術。建立健全高校布局和學科專業結構動態調整優化機制，加強基礎學科、新興學科、交叉學科建設，推進新工科、新醫科、新農科、新文科建設，構建與我省技術體系、產業體系相適應的學科專業體系，造就一批科技領軍人才、急需緊缺人才、“高精尖”人才。推進產學研用協同創新，支持高校、科研機構、在湘頭部企業、產業園區發揮各自優勢，聯合建設高等研究院、重點實驗室、協同創新中心、市域產教聯合體、行業產教融合共同體、現代產業學院、卓越工程師培養(實踐)基地等。在岳麓山大學科技城、湘江科學城、中國(長沙)馬欄山視頻文創產業園、湖南(株洲)職業教育科技園等落戶一批產教融合項目，促進教育鏈、人才鏈、產業鏈有機銜接。構建以質量、績效和貢獻為核心的科技成果轉移轉化激勵評價與資源分配機制，推動有關高校開展賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權改革，健全高校知識產權管理與運營機構，激發科技創新人才的積極性，提高科研成果質量和在湘轉化率。完善就業創新創業工作機制，建立大學生創新創業基金，建設一批大學生創新創業平臺，把創新創業教育貫穿人才培養全過程，加快建設湘江科技創新院，體系化培養拔尖創新創業人才，系統化培育科技創新企業。充分發揮校友“宣傳湖南、服務湖南、投資湖南”作用，深入推進“校友回湘”工作。
七、大力推進教育改革開放
堅持系統觀念，統籌推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革，堅決破除一切制約教育高質量發展的思想觀念束縛和體制機制弊端，全面提高教育治理體系和治理能力現代化水平。深化新時代教育評價改革，構建多元主體參與、符合湖南實際的高水平教育評價體系。深化考試招生制度改革，持續推進考試招生治理體系建設，有效發揮考試招生的積極導向作用。推進民辦學校分類管理改革，引導規范民辦教育發展。推進教育督導改革。引進國外優質教育資源，開展高水平中外合作辦學，建設一批高水平國際化大學。打造“留學中國 學在湖湘”來華留學教育品牌，吸引世界各地優秀青年來湘學習。創新公派出國留學選派機制，助力國際化師資隊伍建設，培養高層次國際化人才。深度融入“一帶一路”建設，建立國際產學研用合作交流機制，構建中非職業教育合作研討機制，穩步推進境外合作辦學。
八、加快建設高素質專業化教師隊伍
把加強教師隊伍建設作為建設教育強省最重要的基礎工作來抓。大力弘揚教育家精神，堅持師德師風第一標準，按照“四有”好老師標準，培養造就一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業化教師隊伍，加快建設與我省教育改革發展相適應的現代教師教育體系。大力實施人才強教、人才強校戰略，將高層次教育領軍人才擇優納入各級人才服務保障體系，發揮高層次人才和名師名校長示范引領作用，加強教育管理人才培養。穩步推行中小學校長和教師在城鄉、校際之間的交流輪崗制度，促進基礎教育師資均衡發展。加強教研體系建設。堅持和完善教師公費定向培養制度，加強教師精準培訓與校本研修。關心關愛基層教師，落實好工資、社保等各項待遇，進一步規范各類“進校園”活動，全面減輕教師非教學負擔。根據生源變化趨勢，切實加強各學段學校教職工編制管理，完善動態調整與統籌保障機制。弘揚尊師重教社會風尚，提高教師政治地位、社會地位、職業地位，使教師成為最受社會尊重的職業之一。
九、切實提高教育投入保障水平
強化政府教育投入主體責任，堅持財政資金投入優先保障教育，落實教育投入法定增長和“兩個只增不減”要求，實現教育經費較快增長。推進教育領域國有“三資”清查處置與管理改革，盤活資金及處置收入原則上全部用于支持教育事業發展。落實教育費附加、地方教育附加、新建居民住宅區配建中小學幼兒園等政策。深化改革，發揮財政資金主導和杠桿引導作用，建立教育經費多元投入機制。深化教育領域省以下財政事權和支出責任劃分改革，完善各級教育生均撥款和教育轉移支付制度，建立健全生均撥款標準動態調整機制。完善非義務教育培養成本分擔機制，建立與撥款、資助水平等相適應的收費標準動態調整機制。探索建立職業教育差異化生均撥款制度。完善“?；?、補短板、促公平、提質量”的經費使用機制，調整優化教育經費結構，推動教育資源配置與生源變化、現代化產業體系、高水平科技自立自強等相匹配。完善教育經費監管機制，加強績效評價、財會監督、審計監督。完善覆蓋全學段學生資助體系，推進精準資助。
十、堅持和加強黨對教育工作的全面領導
建設教育強省要以堅持黨對教育事業的全面領導為根本保證，不斷完善黨委統一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責的教育領導體制，在組織領導、發展規劃、資源保障、經費投入等方面加大力度。全面加強全省教育系統黨的建設，增強黨組織政治功能和組織功能，推進各級各類學校黨的組織和黨的工作全覆蓋，注重發揮工會、共青團、少先隊等群團組織作用。落實全面從嚴治黨要求，扎實推進教育系統清廉建設，加強師德師風、校風學風建設。廣泛凝聚共識，集聚建設教育強省合力，省直相關部門要結合職能職責，積極服務建設教育強省，各級黨委和政府要因地制宜推進教育高質量發展。加強對建設教育強省落實情況的督導，把督導情況作為市縣政府和省直相關部門及其主要負責人履職評價的重要方面。統籌發展和安全，切實維護全省教育系統安全穩定。加大宣傳力度，營造全社會共同關心支持教育事業發展的濃厚氛圍。
本決定自發布之日起施行，2007年8月24日印發的《中共湖南省委湖南省人民政府關于建設教育強省的決定》同時廢止。
