（長沙銀發族餐廳，老人和小朋友在用餐。通訊員 攝）
華聲在線全媒體記者 于淼 郭宸
今年1月，國務院辦公廳印發《關于發展銀發經濟增進老年人福祉的意見》，我國首個以“銀發經濟”命名的政策文件出臺。
公開數據顯示，截至2023年年底，我國60歲及以上人口達29697萬人，占全國人口的21.1%。銀發經濟是向老年人提供產品或服務，以及為老齡階段做準備等一系列經濟活動的總和，涉及面廣、產業鏈長、業態多元、潛力巨大。
連日來，記者走訪湖南多地發現，從鄉鎮農村到城市社區，從就餐、學習、娛樂到上門服務等方方面面，圍繞養老服務推出的新產品、新模式、新業態不斷涌現，催生銀發經濟加快發展。
采訪中，記者也觀察到，從養老到享老，銀發經濟如何兼顧產業與事業，在挖掘巨大市場潛力的同時賦能優質老年生活，還需在探索中不斷創新思路與辦法。
圍爐話桑麻——
服務水平逐漸提高，農村銀發市場潛力待開發
元宵節過后，耒陽市余慶街道同仁村養老服務中心里依然歡聲笑語、一片熱鬧。棋牌室、閱覽室、娛樂室里，老人們正在進行各種文娛活動。“來這里可以聊天、玩耍，還可以帶食材過來一起做飯?！币晃幻刻靵眇B老服務中心“報到”的老年居民滿臉笑意地說。
同仁村養老服務中心面積約700平方米，累計投入90萬元。閱讀室里收集了2000余冊書籍，基本滿足老年群體的閱讀需求；便民商店里有300余種小商品，提供低于市場售價的優惠；醫療室配備感冒、消炎、止血等日常藥品，不出村就可解決“小病痛”?！氨绕鹇犑找魴C、看電視機等單向互動，農村‘銀發族’有了集日間照料、娛樂、購物、醫療等多功能于一體的新養老場所?！蓖蚀妩h總支書記鐘樹仁對記者說。
同仁村養老服務中心是耒陽市“1+X”互助式養老服務示范點之一?！?+X”即在村級建立一個養老活動中心，為全村老年人提供一站式養老服務環境。目前，耒陽市已建成209個村級“1+X”互助式養老示范點，覆蓋全市30個鄉鎮（街道），惠及近20萬名農村老年人。
從以往的農村“守望型”養老，到如今的互助式“同生活、共娛樂”生態，農村養老服務空間的延伸拓展，讓農村老年人可以共同用餐、共同娛樂，還能享受便利的購物與醫療，農村老年群體的“孤獨感”逐漸被消除。
記者走訪中也發現，養老服務中心讓農村老人的生活變得充實，但農村地區的銀發經濟遠未形成規模和效益。以便民商店為例，雖已極大程度滿足日常購物需求，但所售商品仍停留在日常商品階段，城鎮老人中流行的“網購”老年好物在鄉村還待開發。
此外，農村老人所享受的服務多由社區志愿者或少量工作人員提供，人員配比、專業程度還需改善。專業養老機構引入較少，農村養老市場的發展空間還有待激活。
家門口的“托老所”——
服務形式靈活多元，城市社區養老新探索
早晨，天剛蒙蒙亮，湘潭市雨湖區廣場街道建設社區的社區食堂里，工作人員開始洗菜、切菜、炒菜、煮飯，準備迎接前來就餐的老年群眾。
“家門口的社區食堂飯菜可口，價格實惠，還不用買菜、做飯、洗碗，我天天都來?！庇旰^社區居民丁娭毑是社區食堂的常客。
記者走訪多地發現，相比農村地區，城市老年群體更希望有便捷、靈活，并且能夠與居家生活充分融合的養老服務。
比如，日常生活中最普通的吃飯問題，是不少老人的煩心事。近年來，不少地方開設了“老年食堂”“銀發餐廳”等，幫助老人解決就餐問題。2024年，湖南省將“建設老年助餐服務點500個”寫入十大重點民生實事。
記者采訪了解到，這類食堂多數面臨著無法平衡經濟效益和社會效益的難題。在長沙已開設3家社區老年食堂的銀發族餐廳運營負責人陳玲表示，目前3家餐廳有較多老年人用餐，倘若沒有政策支持，仍面臨經營壓力。
“每月營業額達到5.5萬元才能盈利?！标惲峤榻B，以長沙市天心區裕南街街道東瓜山社區銀發族餐廳為例，前后約投入33萬元，每月營業額在4萬元左右，基本與運營成本持平，加之老年人用餐補貼的周期性，餐廳的現金流非常緊張。
“社區食堂是惠民工程，我們不會漲價，未來還是要擴大客源，打通全年齡層就餐?！标惲嵴f。目前，銀發族餐廳已為學生群體用餐附加午托服務，希望借此為老年餐廳的長期穩定運營助力。
雨湖區的建設社區食堂經營者、湖南德合健康養老服務有限公司總經理彭淑媛介紹：“食堂提供自助餐，每餐8菜1湯，60歲以上老年人在財政補貼后每餐收費8元，其他就餐者每餐12元，用公眾消費反哺食堂老年服務?！?
一些地方還探索將閑置大樓拓展升級為提供學習、娛樂等多種功能的養老服務場所，進一步幫助降低服務成本。
近年來，為促進養老服務體系建設，雨湖區將省建三公司原辦公樓、湘潭市計量所、原煙竹村村部辦公樓、原市政府辦公樓等多處閑置資產以低于市場價格承包給運營方，原本靜悄悄的樓棟再次集聚人氣 ，充滿歡聲笑語，也帶動了場地周圍的商業發展。
雨湖區民政局相關負責人告訴記者，當地2023年建設1所區級老年大學，三義井、南盤嶺、高嶺等9個社區老年學校，課時費為每學期120元至300元，已招收收費學員2100余人、公益課免費學員5000余人，輻射老年人超兩萬名。
“平時上課‘一座難求’！”據了解，社區學校充分利用社區兒童之家打造“朝夕”陣地，兒童參加繪畫、口才、手工等興趣班，老人則在鄰班學習聲樂、形體、舞蹈、書法等課程，“大小”朋友成了隔壁班的同學，既愉悅了心情，也豐富了精神生活。
共話夕陽紅——
老年用品智能升級，產業各方還需應對新挑戰
“小度小度，今天會下雨嗎”“可樂雞翅怎么做”“播放歌曲《打靶歸來》”……剛剛過去的春節期間，小何為視力下降的爺爺買了一件新年禮物——智能語音音響。不出幾天，何爺爺就與“小度”成了“好朋友”。
近段時間，工信部先后發布兩批老年人用品產品推廣目錄，主要聚焦老年服裝服飾、陪護機器人、智能監測儀、多功能護理床等631個優質產品?！袄夏暧闷凡粩嘀悄苌?，學校的授課老師也據此調整培訓課程。”湖南錦程職業培訓學校校長羅林斌說，隨著智能手環、呼叫系統等養老產品的興起，授課老師也增加了適老化改造、老年人輔助器具及智慧康養產品和人工智能AI內容，“職業學校更要跟隨市場變化靈活發展?！绷_林斌說。
據估算，目前我國銀發經濟規模大概在7萬億元左右，占GDP比重6%左右。到2035年，銀發經濟規模將達到30萬億元，占GDP比重約10%。
養老需求旺盛，催熱面向居家老年群體的家政行業。
“護老保姆月工資在4000元到5000元，具體由服務老人的自理情況決定。為細化服務品類，公司還細分了普通保姆與高齡老人護理保姆?！遍L沙市天鵝到家家政服務有限公司相關負責人介紹，近年來，長沙門店的護老訂單明顯增加，更多家庭選擇護老保姆補齊居家養老的專業短板。“現在好多阿姨只接養老和護理的單呢！”該負責人說道。
但業內人士也對居家養老的家政服務行業表示擔憂。記者了解到，如今從事護老保姆的服務人員多為50歲以上的中老年女性，雖然薪資水平有所提高，但“五險一金”等應有保障尚未跟上。
一方面，高齡從業者流動性強，加之許多中小型家政公司仍處于成長期，未形成成熟完備且穩定的用工機制，導致從業者利益受損；另一方面，“五險一金”對于高齡從業者而言吸引力不大，比如大部分護老保姆都不需要生育保險。
“當前我國職工退休年齡是男性60周歲，女工人50周歲，女干部55周歲。根據相關規定，達到退休年齡的人不能簽訂勞動合同，不能確定勞動關系。”湖南廣濟律師事務所高級合伙人游善生律師提示，老年就業者雖不能簽訂勞動合同，但可以簽訂勞務合同，要注意在協議中約定清楚聘用期內的工作內容、報酬、醫療、勞保待遇等問題，并且可以通過購買雇主責任險或人身意外傷害險等商業保險來降低受損風險。