華聲在線4月23日訊（全媒體記者 潘顯璇）今天，長沙市人民政府辦公廳公布了《長沙市關于打好經濟增長主動仗 推動經濟高質量發展的若干政策措施》，從激發消費活力、擴大有效投資、外貿擴容提質、推動產業升級、助企紓困解難等五個方面，提出了共計23條措施，包括發放4000萬元數字人民幣滿減消費券、400萬元文旅消費券等。
一、著力激發消費活力
（一）鼓勵購車購房等大宗消費。推動 《關于推進非住宅商品房去庫存財稅補貼工作實施細則》落地落實，對全市新建非住宅商品房、存量非住宅商品房買賣進行財稅補貼，提升市場活躍度，促進非住宅商品房市場交易。實施2023年市汽車促消費活動獎勵政策，對符合條件的購買新能源乘用車新車、傳統燃油乘用車新車的個人消費者給予獎勵。落實省關于新能源乘用車資金補貼和二手車經銷企業獎勵政策，帶動新能源汽車生產消費，力爭2023年全市新能源汽車產量達到70萬輛。全面推廣成品油智慧稅控監管。
（二）推動文旅消費恢復提振。發放400萬元文旅消費券，對新創建的國家級夜間文旅消費集聚區給予30萬元的促消費活動補助。開展2023年度十佳文旅消費項目評選，獲評項目各獎勵10萬元。對符合條件且納入全省文化旅游商品目錄的旅游商品生產企業給予10萬元至20萬元獎勵。對新評定的國家5A、4A、3A 級旅游景區分別給予100萬元、30萬元、10萬元一次性獎勵。對新創建的省級全域旅游示范區、省級旅游度假區、省級休閑旅游街區分別給予20萬元一次性獎勵。對新評定為五星級、四星級的旅行社分別給予20萬元、10萬元一次性獎勵。對新評定的國家級、省級鄉村旅游重點鎮村分別給予20萬元、10萬元一次性獎勵。對新評定的五星級、四星級鄉村旅游區（點）分別給予20萬元、10萬元一次性獎勵。對新創建的國家級文化產業示范園區、國家生態旅游示范區給予30萬元一次性獎勵。對新評定的國家級金樹葉級、銀樹葉級綠色旅游飯店分別給予 20萬元、10萬元一次性獎勵。對新評定的全國甲級、乙級、丙級旅游民宿分別給予30萬元、20萬元、10萬元一次性獎勵。對新評定的省級五星級、四星級、三星級旅游民宿分別給予20萬元、10萬元、5萬元一次性獎勵。
（三）支持商貿市場主體發展和品牌建設。對首次認定為國家級電子商務示范基地和國家級電子商務示范企業的，最高分別給予100萬元、80萬元一次性獎勵。對會展服務企業（不含工程類企業） 年度會展主營業務收入達到2000萬元（含） 的，給予20萬元一次性獎勵，會展主營業務收入每增加1000萬元增加10萬元獎勵，給予最高不超過100萬元一次性獎勵。培育打造一批質量品牌標桿，首次獲評中國質量獎、中國質量獎提名獎的，分別給予不高于200萬元、100萬元一次性獎勵；首次獲評湖南省省長質量獎、湖南省省長質量獎提名獎的，分別給予不高于100萬元、50萬元一次性獎勵 （以上覆蓋湖南湘江新區、芙蓉區、天心區、開福區、雨花區范圍，望城區、長沙縣、瀏陽市、寧鄉市參照執行）；獲評長沙市市長質量獎的，給予不高于50萬元一次性獎勵。
（四）加大促消費活動和消費補貼力度。深入開展“2023 消費提振年”系列活動，精心策劃四季主題促消費系列活動，持續舉辦“福滿星城”購物消費節，創新打造“城市嗨卡”，組織銀行機構開展“新支付 興長沙”數字人民幣消費節主題活動，發放4000萬元數字人民幣滿減消費券。全市各單位工會根據有關規定和標準以多場景多用途消費卡形式發放年度工會福利費。引導在長銀行機構按
照監管要求，針對小微企業和個體工商戶降低銀行賬戶服務收費，降低人民幣轉賬匯款手續費，取消部分票據業務收費，降低銀行卡刷卡手續費。
二、著力擴大有效投資
（五）加大招大引強力度。設立全市招商基金，重點投資智能制造、數字經濟、開放型經濟等與長沙產業發展契合度高的項目。聚焦“1+2+N”先進制造業集群和22條產業鏈發展需求，發布2023年重點招商引資項目清單。對“三類 500強”企業來長設立集團總部、世界500強企業來長設立中國區總部的，按“一事一議”給予支持。鼓勵“三類 500強”企業來長投資項目（不含房地產項目），對其在長企業最高獎勵1000萬元。對返鄉創業、創新創業的市場主體給予政策傾斜支持。對符合條件的民間資本參與重大工程和補短板的項目給予政策資金支持。
（六）加快重大項目建設。聚焦省在長重點項目、市重點項目、“雙五工程”等重點領域、重大項目，加強“五個一”調度機制和“六張清單”臺賬管理，全力推進項目建設，實現545個市重點項目全年投資完成率120%以上。對中央及省預算內、地方政府專項債券、政策性開發性金融工具等項目尚未落地的，組建工作專班，實行全流程、全周期跟蹤指導服務。支持符合條件的重大基礎設施項目爭取省預算內基建投資前期工作經費。堅持關口前移，提前介入項目選址選線，順利推進項目立項后用地報批。開辟重點項目審批“綠色通道”。發布市2023年重點建設項目機會清單、市2023年新型智慧城市建設場景清單，拓寬民間資本參與渠道。
（七）強化項目要素保障。用活城鄉建設用地增減掛鉤政策，拓展用地指標來源。對納入國家及省、市重點建設項目清單的項目用地，由市級統籌保障土地利用計劃指標。積極爭取國家、省級政策補助資金，力爭實現中央預算內資金20億元、地方政府專項債券資金200億元以上。積極搭建政企銀對接平臺，加大重點項目融資推介力度，拓寬企業融資渠道。深化與國家開發銀行湖南省分行、中國農業發展銀行湖南省分行等政策性銀行金融合作，積極申報省發展改革委組織的第三輪“三高四新”融資專項，力爭實現政策性銀行全年在長授信額度800億元以上。
（八）盤活存量資產資源。持續推進國有“三資”清查處置，積極爭取省級資金，引導社會資本參與盤活國有存量資產。積極推動基礎設施 REITs 破局，我市成功發行首單基礎設施 REITs 的市縣（區）國有企業以及注冊地在長的民營企業，并將募集資金繼續投入在長項目的，可按其發行規模的0.5%給予原始權益人一次性獎勵，最高不超過500萬元，具體由市財政和募投項目所在地的財政部門各承擔50%。將基礎設施REITs產業有關咨詢服務納入政府購買服務指導性目錄。在符合城市總體規劃的前提下，采取優化利用、作價入股、自主、聯營、轉讓、置換等多種方式對市屬國企存量土地（含劃撥土地）進行改造開發，提高存量土地資源利用效率。
（九）穩定房地產領域投資。支持房地產項目和參建企業、材料供應企業合理融資需求。落實房地產開發貸款、信托貸款等存量融資展期政策，幫助企業緩解短期償債壓力。用足用好保交樓專項借款和保交樓貸款支持計劃等政策工具，鼓勵金融機構加大配套融資支持力度。支持資產管理公司參與房地產防風險項目的資產處置、項目并購。進一步健全保障房、剛需房、改需房“三房”政策體系。探索城市更新等房地產發展新模式，用足用好住房租賃政策，可利用住房公積金增值收益收購社會房源作為公租房、保障性租賃住房，滿足各類群體租賃住房需求。爭取各類房地產市場改革試點落戶長沙。
三、著力外貿擴容提質
（十）支持外貿企業“走出去”。組織“千企百展搶訂單”行動，支持外貿企業通過實地參展、線上參展、代參展等方式赴境外參展，對企業參加境外展會展位費等予以支持，單個企業單次展會支持上限為5萬元，最多支持4個展會。發揮出口信用保險政策性金融工具作用，進一步加大宣傳和培訓，擴大出口信用保險覆蓋面。實施匯率避險“兩免一補一優惠”政策，對企業通過合理運用遠期結匯、人民幣外匯期權、人民幣外匯貨幣掉期等金融衍生品管理匯率而產生的手續和服務費給予支持。引導金融機構擴大外貿信貸投放規模，對外貿供應鏈平臺為服務產業發展需求而產生的貿易項下融資貸款利息，按照50%的標準給予貼息支持，最高可補貼200萬元。支持將高新技術企業和“專精特新”外貿企業納入跨境融資便利化試點。
（十一）推動外資項目“引進來”。舉辦“投資長沙年”活動，赴境外開展系列招商活動，全年引進和培育投資1000萬美元以上的外資標志性項目9個以上。落實重點外資項目跟蹤服務工作機制，發揮重點外資項目專班作用，鋪排60個以上重大外資項目，常態化開展存量外資企業走訪服務。
（十二）鼓勵外貿業態創新發展。支持培育跨境電商自主品牌，建設一批跨境電商產業帶、產業園、孵化中心、集貨倉和公共海外倉。對符合條件的跨境電商產業帶，最高可一次性獎勵100萬元。對符合條件的跨境電商產業園，最高可一次性獎勵500萬元。對自建或合資建設運營符合認定標準的省級公共海外倉運營主體企業首年給予最高60萬元支持。完善市場采購貿易方式試點風險補償機制，設立風險補償金，降低企業經營風險。
（十三）推動開放平臺賦能增效。鼓勵部門（單位）、企業、高校、專家智庫、協會機構等圍繞自貿區長沙片區制度創新開展專題研究，對形成實質性創新成果的，每個研究課題給予最高20萬元獎勵。支持省內具備條件的區域與自貿區長沙片區開展協同聯動，分批建設協同聯動區。對服務功能健全、服務成效明顯的園區外貿綜合服務中心延長支持年限。打造國際商務商事集聚區，力爭落地5個國際商事商務機構。
四、著力推動產業升級
（十四）支持企業“升規”“上市”。實施規模以上工業企業倍增行動，對新建投產“入規”的工業企業，在“入規”第二年一次性獎勵30萬元；“小升規”工業企業，在“入規”第二年獎勵10萬元，第三年和第四年如不發生“退規”，再分別獎勵10萬元，共計獎勵30萬元。對在A股首發上市的企業分3個階段給予總額600萬元上市費用獎補。其中，第一階段為企業在中國證監會湖南監管局
進行上市輔導備案后，給予200萬元獎補；第二階段為企業向中國證監會或證券交易所遞交上市申報材料并獲受理后，給予300萬元獎補；第三階段為企業上市發行后，給予100萬元獎補。對科創板上市企業再獎補400萬元。對注冊地和主要納稅地在我市的企業，登陸境外主板并實現融資的，一次性給予600萬元上市費用獎補。對在新三板創新層掛牌且完成定增（含優先股）金額不低于1000萬元的企業，給予100萬元掛牌費用獎補。
（十五）支持企業數字化改造和“專精特新”發展。對獲評部、省、市級優秀工業APP、工業APP優秀解決方案的企業分別給予50萬元、30萬元、20萬元獎勵。對人工智能重大專項、典型案例、創新項目等，按照上級獎補資金予以配套，國家級、省級項目配套資金最高分別為200萬元、100萬元。對首次入選全國“軟件業務收入百強”“軟件和信息技術服務綜合競爭力百強”等國家級榮譽的企業，分別給予一次性100萬元獎勵。對新認定為國家級制造業單項冠軍企業、產品的中小微企業，分別獎勵200萬元、100萬元，同一企業不同產品的獎勵可以累計。對新認定的國家級專精特新“小巨人”企業，獎勵50萬元。
（十六）大力培育獨角獸、瞪羚企業。對于投資強度、科技含量等綜合評價為優秀的新引進先進制造業項目，最高獎勵1000萬元。對符合條件的新引進重大招商項目建成投產，并成為規模以上企業，按不超過該企業市級財政貢獻的50%獎勵所在區縣（市）人民政府或園區管委會，3年累計最高獎勵1000萬元。對最近一輪實際融資分別達到5000萬元、2000萬元，且投后估值分別達到50億元、20億元的企業董事長或總經理，可直接分別認定為B、C類高層次人才。力爭到 2025 年，全市獨角獸企業達10 家、獨角獸培育企業達30家、獨角獸種子企業達100家，瞪羚企業達100家、瞪羚培育企業達300家。
（十七）支持企業創新發展。落實省企業研發分類獎補政策。規上高新技術企業研發投入達到高新技術企業認定標準2倍以上的，申報重大專項、創新平臺、新型研發機構、科技領軍人才等予以優先立項和推薦。對首次認定和重新認定的高新技術企業分別一次性給予20萬元和10萬元獎勵，所需資金由市財政和所在區縣（市）、園區財政按照1:1比例分擔。聚焦重點產業領域實施“揭榜掛帥”重大科技項目，每個“揭榜掛帥”重大科技項目給予不超過配套金額35%、最高不超過800萬元資金支持。實施市杰出創新青年人才培養經費包干制和市自然科學基金項目經費包干制，賦予科研人員更大自主創新空間。落實首臺（套）重大技術裝備獎補政策，對符合條件的首臺（套）產品給予研制單位獎補。對工程機械領域新認定的國家級工業設計中心給予200萬元配套支持。向經組織認定和批準籌建的制造業創新中心，通過“揭榜掛帥”的模式發布前沿、關鍵、共性技術研發、示范應用項目；對承擔上述項目的單位，采用“事前立項、事后資助”的方式（事前列入扶持計劃，在項目驗收通過后，按扶持計劃予以支持，項目建設期一般不超過2年） 給予單個項目經審計認定總投入的50%、總額不超過1000萬元支持。發布市2023年科技創新供需清單，助推科技成果高效對接和轉化。
（十八）支持企業技術改造。對生產設備投資15億元以上的項目，在建成達產后，對項目設備購置部分予以適當配套扶持，單個項目扶持不超過2000萬元。組織符合條件的工業企業申報省工業企業技術改造稅收貢獻獎補政策，引導消費品工業企業積極“增品種、提品質、創品牌”，支持企業申報認定省消費品工業“三品”標桿企業，通過標桿引領示范帶動消費品工業高質量發展。
（十九）支持“五好”園區建設。對綜合評價排名首次進入全國前十的園區獎勵 1000 萬元、首次進入前三十的園區獎勵500萬元。對省“五好”園區評價總分排名前三的園區獎勵200萬元，排名前十的園區獎勵100萬元。對畝均效益考核年度完成值及提升幅度均排名前三的園區，在項目平臺建設、資源要素保障、人才培養引進、資金扶持等方面給予政策傾斜，優先納入新型產業用地試點。對園區新引進計劃投資額在20億元（含）以上、生產設備投資1億元（含）以上的重大工業項目，在竣工驗收合格后，根據項目購置生產設備金額的10%給予園區獎勵，單個項目最高獎勵1000萬元。支持園區先行先試，按照整體收支平衡的原則，制定并實施“一企一策”方案。制定深入推進城鎮低效用地再開發工作指導意見，加強節約集約用地考核評價成果運用。
五、著力助企紓困解難
（二十）加大金融支持力度。推動在長金融機構繼續加大普惠小微貸款投放力度，力爭普惠小微貸款增速不低于各項貸款增速。對暫時遇到困難的小微企業（含個體工商戶）有延期需求的貸款，鼓勵金融機構按市場化法治化原則，通過無還本續貸、還舊借新等方式滿足合理融資需求。對符合條件的融資擔保公司給予補貼，對融資擔保公司平均綜合融資擔保費率低于2%（含）的，按其當年收取的綜合融資擔保費收入的一定比例，結合當年財政預算安排的融資擔保公司專項財政補貼額度予以補貼，單個融資擔保公司當年獲得擔保費補貼最高不超過50萬元。鼓勵融資擔保公司支持轄區內小微和“三農”主體融資增信。積極支持科技金融、普惠金融、供應鏈金融、農村金融、綠色金融等發展。
（二十一）加大財稅支持力度。2023年1月1日至12月31日，對月銷售額10萬元以下（含本數）的增值稅小規模納稅人，免征增值稅；增值稅小規模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅；適用3%預征率的預繳增值稅項目，減按1%預征率預繳增值稅。對增值稅小規模納稅人、小型微利企業和個體工商戶，減按50%征收資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加，執行期限至2024年12月31日。對繳納房產稅、城鎮土地稅確有困難的納稅人按規定給予減免。延續實施用水用電用氣“欠費不停供”政策，允許在一定期限內補繳，并免收滯納金。通過預留份額、評審優惠、優先采購等措施，降低中小企業參加政府采購門檻，提高中小企業在政府采購中的份額。
（二十二）助力企業穩崗拓崗。繼續實施階段性降低失業、工傷等社會保險費率政策。階段性緩繳社會保險費政策到期后，原規定的6個月內繳清緩繳的社會保險費，延長至2023年12月31日前予以繳清。企業可以根據自身經營狀況，采取一次性、分期或逐月等方式補繳緩繳的社會保險費，補繳期間免收滯納金。對符合條件的招用就業困難人員的企業、招用離校2年內未就業高校畢業生的小微企業，按規定給予社會保險補貼。統籌推進線上線下招聘就業服務活動，打造“10+N”公共就業服務專項活動品牌，促進勞動力市場供需匹配。
（二十三）加強用能和物流保障。加快能源項目建設，開工建設一批新能源發電項目，積極推進電力“630 攻堅”。優化電力負荷管理，全力保障企業用電需求。積極爭取天然氣合同氣量增長5%以上，推動儲氣設施建設，全力保障企業用氣需求。支持物流基礎設施建設，對新建高標準物流倉儲總面積30000平方米以上，且符合消防規定的項目，給予一次性獎勵最高不超過50元/平方米；對新（改）建多溫冷庫、智能化冷庫，投資額500萬元以上，且符合消防規定的項目，按實際投資額（不含土地成本）的10%給予一次性獎勵，每家企業最高不超過200萬元。加快物流數字化、智慧化、標準化建設，對年度投資額200萬元以上的，按實際投資額10%給予一次性獎勵，每家企業獎勵最高不超過100萬元。支持長沙航空貨運發展，認真執行《湖南省財政廳關于印發〈湖南省國內航空發展獎補資金管理辦法〉的通知》（湘財企〔2021〕26號）、《湖南省商務廳 湖南省財政廳關于印發〈湖南省國際航線發展管理和財政資金支持辦法（試行）〉的通知》（湘商口物〔2022〕4號）文件要求，按標準分別對國內和國際航空貨運給予獎補。支持中歐班列高質量發展，積極建設中歐班列貨運集結中心，按省人民政府明確的標準對中歐班列運營平臺給予補貼。降低口岸進出口環節合規成本，對港口和鐵路部分經營性收費查驗、平移、過磅、插電、提退關箱、理貨理箱、熏蒸消毒等實行政府購買服務。
