鄧章芙 李生成
堅決扛牢主體責任,率先出臺五年巡察工作“路線圖”,打好常規巡、提級巡、專項巡“組合拳”,創新開展巡察報告質量評查,清單式推進每月工作落實……梳理2022年長沙市委巡察工作,成效明顯亮點頻出。
2022年,在省委巡視辦的有力指導和市委的堅強領導下,長沙巡察人精準落實政治巡察要求,以強有力的巡察監督護航黨中央各項決策部署,省委、市委相關要求落地生根。歲末年初,長沙市委巡察機構自我加壓、踔厲奮發,梳理總結2022年工作成效,細心打磨巡察利劍,以嶄新的姿態,向2023年進發。
01 市委堅決扛牢主體責任
省委常委、長沙市委書記吳桂英親自部署市委巡察工作五年規劃、調度巡視巡察整改,市委常委會定期聽取巡察情況匯報、研究巡察整改和成果運用,6名市領導參加分管或聯系單位巡察反饋會,持續傳導整改壓力。市委巡察工作領導小組建立巡前探討交流、巡中協商調度、巡后集體研究機制,市委巡察辦著力加強統籌協調、指導督導、服務保障,精心組織全市巡察系統集中培訓暨新任職干部集體談話,持續講好長沙巡察故事,2022年度在全省巡視巡察信息宣傳工作中排名第一。
02 率先出臺五年巡察工作“路線圖”
經報請省委巡視辦指導把關、市委常委會研究審議,率先出臺《市委巡察工作規劃(2022-2026年)》。該規劃從深化政治巡察、高質量完成巡察全覆蓋、統籌推進各類監督貫通融合、深入開展市縣巡察上下聯動、加強巡察整改和成果運用、建設忠誠干凈擔當的巡察鐵軍等6個方面,對新一屆市委巡察工作作出總體安排,繪好五年巡察工作“路線圖”和“時間表”。
03 打好常規巡、提級巡、專項巡“組合拳”
全年從市直各單位、各區縣(市)共抽調315人次,對37個黨組織開展常規巡察,配合省委第二巡視組對望城區和長沙縣紀委監委機關、組織部、巡察機構等6個單位進行提級巡察,協同開展違規舉債和虛假化債專項監督,與干部群眾個別談話4583次,受理群眾來信來訪來電1468件次,發現“三個聚焦”方面問題1370個,移交重點問題線索63條,督促退繳、追回資金1460余萬元。
04 信訪“碼上巡”問題“馬上辦”
創新信訪受理渠道,充分運用互聯網信息化手段,指導各巡察組開通“碼上巡察”信訪二維碼,干部群眾只需掃描二維碼,上傳文字、影像等佐證資料,問題便可“一鍵直達”巡察組,相關新聞報道閱讀量達90萬次以上。各巡察組配備專人處理信訪工作,切實做到信訪“碼上巡”問題“馬上辦,推動解決群眾急難愁盼問題170個,如市委巡察組在長沙水業集團開展巡察時,聯合抽調50名精干力量組成“雙融”巡察專項工作組,切實解決群眾用水難題,群眾先后送來16面錦旗點贊。
05 各類監督貫通融合更加具體化、常態化
牢固樹立“一起做工作”理念,聯合市紀委監委、市委組織部出臺《關于選派優秀黨員干部到巡察崗位培養鍛煉的實施意見(試行)》,明確凡經組織選派參加巡察工作半年以上的,可視為一個職位的任職經歷;對巡察期間工作鑒定為“優秀”檔次的干部予以表揚,選派單位應在評先評優、職級晉升、提拔或進一步使用中優先考慮。首次探索邀請市紀委監委和市委組織部相關處室負責人列席市委巡察工作領導小組會議,將巡察整改日常監督關口前移。建立健全與統計、審計等職能部門貫通協作機制,堅持巡紀聯動、巡審結合、組組聯動,實現了工作成本1+1﹤2、監督實效1+1>2。
06 實現巡察整改督查全覆蓋
堅持巡察整改督查與常規巡察同部署、同安排、同推進,全年共開展2輪對45家單位的巡察整改督查,并進行百分制量化評估,實現了對十三屆市委巡察的123個黨組織巡察反饋問題整改落實情況督查全覆蓋。督查發現各單位修訂完善制度911項,巡察整改完成率達97.3%。注重總結提煉巡察整改經驗做法,協同市紀委辦公廳撰寫《打好“三個三”組合拳 做好巡察“后半篇文章”》專題報告,獲得省紀委監委主要領導批示。
07 巡察利劍直插村(社區)
出臺《提級巡察村(社區)黨組織專項規劃》,指導區縣(市)將全市1417個村(社區)分為一般關注類859個、風險關注類388個、重點隱患類170個,合理安排巡察方式和時間,繪出脈絡清晰、操作有序的“施工圖”。2022年7月至9月,靶向選取16個問題線索集中的重點村(社區),開展提級交叉巡察,以“級差”破解基層監督“落差”,推動解決系列群眾煩心事、揪心事,督促將潛逃多年的開福區青竹湖街道新源社區原書記黃某抓捕歸案。在全省對村(社區)巡察工作推進會上,瀏陽市作典型經驗交流發言。
08 創新開展巡察報告質量評查
2022年1月,創新開展首屆區縣(市)巡察報告質量評查活動,采取區縣(市)自薦和市級指定的“1+1”模式,從區縣(市)上一屆黨委任期內形成的745份巡察報告中抽取18份參評,對每篇報告逐一分析討論,為區縣(市)“量身定制”反饋意見,脫密匯編優秀巡察報告,以評促改、以查代訓,促進巡察監督質效整體提升,《中國紀檢監察報》對此進行專題推介。
09 清單式推進每月工作落實
按照“放寬視野、抬高坐標,清單推進、確保實效”的要求,建立健全月工作例會、巡察經驗總結、宣傳工作考核等機制,定期梳理總結前段工作情況,科學謀劃鋪排后段工作,全體巡察干部及時了解掌握全盤工作。創新制定《市委巡察辦日常工作清單和責任分解表》《市委每輪巡察工作清單和責任分解表》和《市委巡察機構每月重點工作清單》,將工作任務分解落實到具體責任部門和責任人,明確完成時限和具體要求,市紀委監委主要領導先后5次作出具體批示。
10 巡察黨總支活動亮點紛呈
市委巡察機構黨總支及下設的3個黨支部通過誦讀原文、撰寫心得、專題授課、交流分享等方式,學深悟透黨的二十大精神。為實現黨建和巡察“雙融雙促雙提升”,在全市巡察系統舉辦“巡察人講巡察故事”演講比賽,前往望城經開區、隆平高科園等經濟建設主戰場開展主題黨日活動,進一步增強黨組織的動員力、向心力和凝聚力。張延松獲評全省紀檢監察系統先進個人,2個臨時黨支部獲評市紀委監委“先進基層黨組織”榮譽稱號,14人獲評市紀委監委優秀共產黨員、優秀黨務工作者或工會積極分子。