華聲在線7月12日訊（全媒體記者 李琪 實習生 孫昕 楊祎莎 廖瑩 吳雨霜 通訊員 周南）為積極實施三孩生育政策，促進人口長期均衡發展，今年6月，湖南省委、省政府印發了《關于優化生育政策促進人口長期均衡發展的實施方案的通知》（以下簡稱《實施方案》），引發社會各界重點關注。
《實施方案》是基于什么背景出臺的？主要包含哪些重點內容？湖南在降低生育、養育、教育成本方面有什么新舉措？近日，湖南省衛生健康委黨組書記、主任李小松就《實施方案》的相關熱點問題進行了解答。
記者：請您簡單介紹一下出臺《實施方案》的背景和意義。
李小松：2021年6月，中共中央國務院印發《關于優化生育政策促進人口長期均衡發展的決定》（以下簡稱《決定》）；8月，全國人大常委會通過關于修改《人口與計劃生育法》的決定。為落實中央《決定》和《人口與計劃生育法》，省委、省政府主要領導多次聽取匯報、多次作出指示批示；召開省委常委會會議、省政府常務會研究審議我省《實施方案》，6月15日正式印發了《實施方案》。
《實施方案》的出臺，有利于改善人口結構，落實積極應對人口老齡化的國家戰略；有利于保持人力資源稟賦優勢，應對世界百年未有之大變局；有利于平緩總和生育率下降趨勢，推動實現適度生育水平；有利于鞏固全面建成小康社會成果，促進人與自然和諧共生。
記者：請問湖南人口發展未來一段時期的主要目標是什么？
李小松：在黨中央國務院和省委省政府的堅強領導下，通過各級各部門通力協作，到2025年，我省積極生育支持政策體系基本建立，服務管理制度基本完備，優生優育服務水平得到明顯提高，普惠托育服務體系加快建設，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數達到4.5個。生育、養育、教育成本顯著降低，生育水平適當提高，出生人口性別比趨于正常，人口結構逐步優化，人口素質進一步提升。
到2035年，我省促進人口長期均衡發展的制度體系更加完善，服務管理機制運轉高效，生育水平更加適度，人口結構進一步改善。優生優育、幼有所育服務水平與人民群眾對美好生活的需要相適應，家庭發展能力明顯提高，人的全面發展取得更為明顯的實質性進展。
記者：請問《實施方案》有哪些主要舉措？
李小松：《實施方案》共提出了5個方面17條具體措施。一是組織實施三孩生育政策。落實三孩生育政策，取消生育制約措施，建立健全人口服務體系，加強人口監測和信息融合共享。二是著力提升優生優育服務水平。保障孕產婦和兒童健康，強化出生缺陷防治措施，規范人類輔助生殖技術應用。三是扎實推進嬰幼兒照護服務。強化政策支持，發展普惠服務，加強綜合監管。四是不斷降低生育、養育、教育成本，保障女性權益。五是切實保障計劃生育家庭權益。維護計劃生育家庭合法權益，健全計劃生育特殊家庭全方位幫扶保障制度，完善計劃生育特殊家庭扶助關懷工作機制。
記者：請問湖南在降低生育、養育、教育成本方面有什么新舉措？
李小松：在降低生育成本方面。落實依法生育女方除享受國家規定產假外增加產假60天、男方享受護理假20天等制度。產假期滿，經本人申請，用人單位批準，可以請假至嬰兒1周歲。有關部門擬研究制定育齡夫婦孕前、孕期、產后保健服務項目和價格體系，將符合條件的生育相關診療項目按程序納入醫療服務項目目錄。
在降低養育成本方面。為有助于家庭照料嬰幼兒，明確夫妻依法生育的子女在3周歲以內的，每年各享受10天育兒假。鼓勵各地對依法生育兩個及以上子女的家庭建立育兒補貼制度。鼓勵用人單位從工會經費中報銷職工依法生育的未成年子女城鄉居民醫保費用。14周歲以下兒童憑有效證件免費乘坐公交、地鐵等。
在降低教育成本方面。進一步優化中小學課后服務，實現義務教育學校及有需求的學生課后服務全覆蓋，促進放學時間與父母下班時間相銜接；全面推進義務教育“雙減”工作，嚴格校外培訓管理，降低校外培訓支出。
記者：隨著三孩政策落地，入托需求進一步增加。請問，湖南將采取哪些措施推進托育服務，滿足嬰幼兒入托需求？
李小松：一是出臺一攬子政策支持。加強頂層設計，將嬰幼兒照護服務納入了公共服務規劃等相關專項規劃，省及各市州制定整體解決方案，在土地、住房、財政、金融、人才等方面給予政策支持。比如：對提供社區托育服務取得的收入，免征增值稅，在計算應納稅所得額時，減按90%計入收入總額。對非營利性托育機構用水、用電、用氣實行居民價格。鼓勵銀行機構為托育服務提供金融支持，支持保險機構開發托育相關保險產品。支持院校開設托育服務相關專業，支持社會力量開展嬰幼兒照護服務培訓。
二是建設一批公辦普惠托育機構。鼓勵行政機關、事業單位和國有企業為職工提供福利性托育服務；幼兒園、兒童福利機構、兒童活動中心利用現有資源開展普惠性托育服務。通過自建自營、合作或委托經營、公辦民營、民辦公助等方式舉辦普惠托育機構。推動社區養老服務中心和普惠托育機構合并建設使用，分批次實現社區普惠托育機構全覆蓋。
