湖南日報全媒體記者 張尚武 劉奕楠 胡盼盼 通訊員 羅旭
3月8日下午，省政府新聞辦召開2022年省委一號文件新聞發布會，省委農村工作領導小組辦公室專職副主任、省農業農村廳黨組副書記賀麗君發布新聞并答記者問，省農業農村廳黨組成員、副廳長劉益平，省鄉村振興局黨組成員、副局長趙成新在會上回答記者提問。
據發布，今年省委一號文件不提新主題、不講新提法，錨定鄉村振興的總體目標，全面落實“三高四新”戰略定位和使命任務，堅持穩字當頭、穩中求進，對做好2022年“三農”工作、扎實推進鄉村振興作出全面部署。
過去一年，湖南“三農”工作實現了“十四五”良好開局：主要經濟發展指標穩定增長，底線任務全面完成，重點工作有序推進，高質量發展成效明顯，體制機制不斷創新。農業農村改革發展取得的顯著成效，對開新局、應變局、穩大局發揮了重要作用。
新時代新階段，“三農”工作就是抓鄉村振興。賀麗君解讀，2022年是黨的二十大召開之年，也是落實省第十二次黨代會精神開局之年。從容應對百年變局和復雜疫情，推動經濟社會平穩健康發展，必須穩住農業基本盤，接續全面推進鄉村振興，確保農業穩產增產、農民穩步增收、農村穩定安寧。
守牢耕地紅線，扛起產糧大省重任
維護國家糧食安全和保障重要農產品供給是不容有失的底線任務。賀麗君說，湖南作為農業大省、全國糧食主產區，肩負著保障糧食安全和重要農產品供給的責任，以占全國2.8%的耕地生產了全國4.5%的糧食。
2021年，全省糧食總產量614.9億斤，比上年增加11.9億斤，創近6年新高。其中早稻面積和產量均居全國第一位，為確保國家糧食安全作出了積極貢獻。
賀麗君在回答記者提問時稱，落實省委一號文件部署，今年全省將從三個方面著力，牢牢守住保障糧食安全及重要農產品保供的重要任務。
一是嚴格落實糧食安全黨政同責。湖南嚴格按照糧食安全黨政同責要求，已將7135萬畝、產量600億斤的糧食生產任務，層層分解到市縣。
二是加大力度落實“菜籃子”市長負責制。深入實施優質湘豬工程，確保全年生豬出欄量穩定在5700萬頭以上。
三是促進油豆棉產能提升。重點抓好油豆棉“三個100萬畝”建設，新增冬閑田油菜種植100萬畝，新增大豆玉米帶狀復合種植100萬畝，完成100萬畝植棉任務。
耕地是糧食生產的命根子。省農業農村廳黨組成員、副廳長劉益平在回答記者提問時稱，今年省委一號文件提出要落實“長牙齒”的耕地保護硬措施，全省必須實打實算好耕地“三本賬”。
一是算好“數量賬”，守住耕地紅線。農民可以“非農化”，但耕地不能“非農化”，保障糧食安全就得保障有地種糧。按照耕地和永久基本農田、生態保護紅線、城市開發邊界的順序，劃好三條控制線。今年省委一號文件已經非常明確規定，把耕地保有量和永久基本農田保護目標任務足額帶位置逐級分解下達，并簽訂耕地保護目標責任書，作為剛性指標實行嚴格考核、一票否決、終身負責。這里要求是要足額的不是有差額的，要帶位置的不是只是賬面數字的，層層分解下達到各地。
二是算好“質量賬”，穩住糧食產能。守住耕地紅線的同時，還要持續提升耕地質量，保證“農田必須是良田”。2021年，全省完成高標準農田建設463萬畝。省委一號文件明確，2022年度全省要完成460萬畝高標準農田建設任務，同時加大中低產田改造力度，提高耕地地力等級。抓好耕地拋荒治理，確保每一塊耕地、每一丘良田都能得到合理利用。
三是算好“保護賬”，要立軍令狀。全國明確了18億畝耕地紅線，我省耕地紅線任務也即將下達，各地要立軍令狀，立了軍令狀就沒有一點討價還價的余地。各地要在落實“長牙齒”的硬措施上下功夫，真正嚴起來。全面開展耕地保護檢查，嚴肅查處違法占用和破壞耕地及永久基本農田的行為，充分運用現代信息技術，加強對耕地保護的監督。
完善監測幫扶機制，確保不發生規模性返貧
據發布，去年，全省消除返貧致貧風險8.8萬戶22.3萬人，脫貧人口人均純收入達到13553元，守住了不發生規模性返貧的底線。
在促進有效銜接方面，2021年，全省確定鄉村振興15個重點幫扶縣、14個示范創建縣、1個示范創建市和湘贛邊鄉村振興先行示范區，明確2307個重點幫扶村和2371個示范創建村，實行各級領導聯點推進。
脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。當前我省脫貧人口基數比較大，部分脫貧地區基礎還不夠牢固，鞏固拓展脫貧攻堅成果任務仍然比較重。
鄉村振興的前提是鞏固脫貧攻堅成果。省鄉村振興局黨組成員、副局長趙成新解讀，落實省委一號文件部署，確保不發生規模性返貧，要重點抓好三個方面：
一是完善監測幫扶機制，進一步完善和落實防止返貧致貧動態監測和幫扶機制，用好防返貧監測和幫扶管理平臺，做到早發現、早干預、早幫扶。
二是突出重點地區重點群體，加大對鄉村振興重點幫扶縣、村的支持力度，強化駐村幫扶管理，促進脫貧地區發展;著力做好易地扶貧搬遷后續扶持工作，解決安置區配套設施不完善、公共服務跟不上等問題。
三是強化穩定增收舉措，確保脫貧群眾收入增速高于當地農民收入、脫貧地區農民收入增速高于全省農民收入增速，采取外出務工和就地就近就業“雙輪驅動”，提升脫貧人口就業質量，加強農村勞動力技能培訓，穩住脫貧人口就業基本盤。
鄉村振興首先是產業振興。產業興旺，是解決農村一切問題的前提。今年，省委一號文件對聚焦產業促進鄉村發展提出了明確要求，重點抓好四個方面，實現種子優良、產業強壯、品牌提升、產業融合。
一是著力推進“中國糧·湖南飯”品牌提升計劃。大力推進品牌強農行動，實施品牌提升計劃，使“中國糧·湖南飯”成為湖南“三農”工作的“金名片”。
二是著力打造農業優勢特色千億產業。深入實施“六大強農”行動，高質量打造農業優勢特色千億產業。抓好產業平臺建設，新建一批農業現代化示范區、現代農業產業園、農業產業強鎮和特色小鎮。
三是著力發展縣域經濟。推動形成“一縣一業”發展格局，落實縣域商業體系建設行動，改造提升農村物流基礎設施，打通農產品出村進城堵點。
四是著力發展壯大村級集體經濟。持續實施村級集體經濟消薄攻堅清零行動，確保今年實現經營收入在5萬元以下的薄弱村減半目標。
建設生態宜居、和諧安定的社會主義現代化新農村
鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理是鄉村振興的3項重點任務。鄉村發展的目標是產業興旺，鄉村建設的目標是生態美麗宜居，鄉村治理的目標是治理有效、和諧安定。
據發布，2022年省委一號文件就鄉村建設做了具體部署，提出要健全鄉村建設實施機制，堅持鄉村建設為農民而建，把握鄉村建設的時度效;堅持數量服從質量、進度服從實效、求好不求快，立足村莊現有基礎開展鄉村建設，大力倡導“微改造”;不超越發展階段搞大融資、大開發、大建設。
劉益平介紹，今年，將從四方面發力鄉村建設，向生態、美麗、宜居邁進。
一是抓好規劃編制。要充分考慮當地的實際情況，統籌縣域城鎮和村莊規劃建設，科學確定村莊分類，加快編制“多規合一”村莊規劃，實現村莊規劃管理依據“全覆蓋”。
二是抓好農村人居環境的整治提升五年行動。統籌推進農村改廁、生活垃圾治理、生活污水治理和村容村貌整體提升等重點工作;著力改善村莊整體環境，做足“面子”，做實“里子”。
三是抓好重點領域農村基礎設施建設。統籌抓好農村水、電、路、氣、訊、廣電、物流等基礎設施建設和管護，推動公共基礎設施向村覆蓋、向戶延伸，加強農村供水供電保障，繼續推進農村危房改造，大力推進數字鄉村建設。
四是抓好農村公共服務的提升。提高鄉村教育質量、農村醫療衛生水平，推進城市優質教育、醫療衛生資源向縣域配置，解決縣域內讀書難、看病貴的問題，實現基本醫療保險全覆蓋，同時積極推動縣域基本公共服務均等化。
鄉村振興，固然不能只盯著經濟發展，平安穩定才是底色。劉益平表示，我省當前鄉村治理不僅要解決老問題、舊矛盾，還要應對新形勢、新挑戰，要從以下方面著力提升鄉村治理能力。
建強基層黨組織。加強農村黨組織帶頭人和黨員隊伍建設，常態化整頓軟弱渙散村黨組織，充分發揮基層黨組織對農村各類組織和各項工作的領導指導作用，不斷健全黨組織領導下的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。
推進精神文明建設。要采用群眾喜聞樂見的方式，積極弘揚社會主義核心價值觀，加強農村文化陣地建設，大力推進農村移風易俗，加大文明村鎮創建力度，推動新時代文明實踐中心建設縣域全覆蓋。
維護社會和諧穩定。加快構建多元糾紛解決機制，確保把問題解決在基層、化解在源頭;常態化開展農村掃黑除惡斗爭，深入推進平安法治鄉村建設，進一步改善農村政治生態和治安環境。
探索鄉村善治途徑。推進社會治理與服務重心下移，運用信息技術完善鄉村治理與服務機制;在繼續總結推廣積分制、清單制、屋場會等典型經驗的基礎上，集成推廣各地鄉村治理好經驗好做法，強化農民主體作用，全方位鼓勵和引導農民參與鄉村治理，形成共建共治共享的鄉村治理格局。
