12月10日，主題為“創新與高質量發展”的2021中國(湖南)岳麓山養老服務高峰論壇在長沙舉行。湖南日報全媒體記者 田超 攝
湖南日報全媒體記者 陳勇 楊佳俊 梁可庭
積極應對人口老齡化、加快發展養老服務業，不斷滿足持續增長的養老服務需求，是我們黨堅持以人民為中心的發展思想在民政民生領域的集中體現。省第十二次黨代會提出，建立健全老年社會保障體系、養老服務體系和老年健康支撐體系，逐步提升老年人福利水平，保障老年人合法權益，積極開發老齡人力資源，構建養老、孝老、敬老的社會環境，讓老年人頤養天年、安享晚年、益壽延年。
認真貫徹落實黨中央、國務院重大決策部署和省第十二次黨代會精神，12月10日，省民政廳聯合中國社會保障學會、湖南日報社舉辦“創新與高質量發展——2021中國(湖南)岳麓山養老服務高峰論壇”，相關領導、專家學者、行業大咖云集，貢獻真知灼見，碰撞思想火花，共商新時代積極應對人口老齡化良策，推動養老服務創新與高質量發展。
1 迎接大有可為的朝陽產業
信心不足，一事難成;信心充足，諸事可為。全國人大常委會委員、中國社會保障學會會長鄭功成認為，“十四五”時期是我國發展養老服務的重要窗口期，我們要樹立信心，積極作為，首先必須樹立積極理念：養老服務不是消極保障老年人生活，而是應當積極支持老年人自強自立，關鍵是調動老年人的參與積極性;養老服務不是簡單的民生工程而是有輝煌前景的朝陽產業，關鍵是要實現供需有效對接。著力解決消費者信心不足與投資者信心不足兩大問題，通過增強消費者信心來形成有規模的購買力，進而使養老服務業得到持續發展。
正是積極把發展養老服務業當作推進經濟社會發展的巨大機遇，“十三五”期間，湖南省養老服務工作取得了長足進展，省民政廳黨組成員、副廳長蔣建華在論壇上介紹情況，讓與會者印象深刻。
他說，我省先后出臺了推進養老服務高質量發展“20條”等30多個政策文件，實施特困人員供養服務設施建設三年行動，完善兜底保障、設施配建、扶持補貼等政策體系，基本養老服務補貼制度年均覆蓋120余萬人，年發放資金近14億元。建成1833所敬老院，擁有25.4萬張特困供養對象養老床位，完成2.8萬困難老年人居家適老化改造。全省養老機構2403所，城市和農村養老服務設施有3338個和1.6萬個，養老服務床位達50余萬張，城市和農村養老服務設施覆蓋率達78%和63%。全省養老服務呈現出“六有特色”：政府養老有兜底、基本養老有供給、服務體系有架構、安心養老有保障、專業養老有隊伍、孝老敬老有氛圍。
蔣建華說，下一步，省民政廳將在繼續鞏固拓展“有沒有”“夠不夠”“?；尽薄岸档拙€”基礎上，朝著加強“好不好”“優不優”“人人共享”“多元供給”發力，調動各方面力量參與，激活湖南養老服務要素活力，促進養老服務事業和產業協同發展。
2 重塑高質量養老服務體系
國家“十四五”規劃提出，推動養老事業和養老產業協同發展，健全基本養老服務體系，大力發展普惠型養老服務，支持家庭承擔養老功能，構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系。體系是基礎，體系管根本，專家學者圍繞如何構建高質量養老服務體系展開熱烈討論。
鄭功成指出，首先要構建系統集成、高效協同的政策體系。當前，有關養老服務政策處在部門分割、城鄉分割、官民分割、區劃分割狀態，缺乏有效配合。他建議，按照系統觀、協同觀重構養老服務政策體系，統一基本政策與分層分類分區域推動養老服務發展相協調。
“提高養老機構服務質量，要注意整體性治理?！敝袊鐣Ｕ蠈W會監事、南京大學教授童星建議，加強管理層級部門之間的縱向整合，中央政府和地方政府要統一法規和政策，避免管理規則過度差異。加強管理不同主體之間的橫向整合，成立協同性或一體化的管理組織，組建跨部門或跨專業的管理團隊，實現管理功能整合。
中國社會保障學會副會長、華中科技大學教授丁建定認為，如何合理界定“養老事業”與“基本養老服務體系”的內涵、外延、資源配置和支持性政策等，將成為“十四五”時期養老服務體系建設的關鍵。中國社會保障學會常務理事、學會養老服務分會副會長鄧微提出，應將養老服務體系建設及政策落實情況納入地方政府的考核體系中，中央層面建立養老服務政策實施的激勵與約束機制，將政策實施評估結果作為中央財政投入的重要依據。
3 破解農村養老服務短板弱項
據第七次全國人口普查數據，我國農村60歲、65歲及以上老人的比重分別為23.81%、17.72%，比城鎮分別高出7.99個百分點、6.61個百分點，破解農村養老服務短板弱項成為嘉賓們關注焦點。
“未來很長的一個時期內，我國農村養老服務將面臨著比城鎮更大的壓力?！编囄⒈硎?，農村地區老齡化程度高，基礎設施公共產品供給相對薄弱，市場對農村養老缺乏投資興趣。不能畏懼農村地區的現實困難，不能將農村養老服務體系建設置于后期攻堅，應合理均衡配置資源，實現城鄉基本養老服務均等化發展。
何文炯、申曙光、丁建定、陳云凡等專家建議，進一步建立健全農村養老服務體系，推動面向農村老年人的醫養服務創新和健康促進，建設老年友好農村社區。在依托本地優質自然資源基礎上，將老年協會與村落社區、縣老年大學聯絡起來，在滿足老年人精神文化生活的同時，在鄉村治理、公益慈善等方面發揮協同作用。
湘潭大學教授何暉分享了對農村互助養老服務質量影響因素的研究成果。她認為，單一條件并不單獨影響農村互助養老服務質量，包括政府支持、社會參與和市場供給在內的外部資源對于農村互助養老服務的提升有著決定性作用。應進一步完善頂層設計，豐富外部資源，整合內在資源，建構服務平臺，保障農村互助養老服務高質量發展。
4 技術賦能創新養老服務方式
利用智能傳感、信息通信、大數據、人工智能等技術能夠大力提升養老服務效率，智慧養老對于實現“老有頤養”高質量服務體系具有重要意義。不少專家表示，應推動智能技術在多種服務場景(養老機構、社區嵌入式機構、家庭)的應用，并逐步將智慧養老產品的使用納入各級政府的補貼政策中。
湖南農業大學副教授劉瑋認為，老年人在使用智能化科技產品時存在巨大的“數字鴻溝”，適老化APP使用行為會對老年人主觀幸福感產生較大的影響，應加強適老化APP宣傳導向工作，加快數字化智慧養老產品投入使用，同時推動企業加大對養老領域中適老化APP設計的研發和投入，切實提高老年群體幸福感。
“健康老齡化不是指沒有疾病，其關鍵是改善功能發揮，改變老年人對生命的態度和生活方式，滿足老年群體最核心需求，幫助老年人成為價值再創造中心。”泰康健投高級副總裁劉淑琴認為，新形勢下應緊密圍繞健康老齡化理念，積極創新養老服務模式，探索與實踐老年健康的市場化解決方案，推進養老供給側改革。
健康養老離不開金融支持。湖南葆真堂健康養老運營管理有限公司董事長楊志勇、長沙銀行醫療產業部落團隊長夏琳等認為，金融機構宜開發與養老產業匹配的保險、理財、基金等新型產品，用金融連結養老供需兩端。建議創新養老金融產品及服務，作為老人及家屬的支付能力補充，如養老金管理、養老機構貸款、養老消費貸等金融產品。
5 多方參與 匯聚強大合力
養老服務鏈條長、涉及面廣，是巨大的潛力市場和朝陽產業，需要全社會共同努力攻堅克難。鄭功成、鄧微等建議，當前，要下力氣解決養老服務政策四處分割狀態，按照系統觀、協同觀統一基本政策與分層分類分區域推動養老服務發展相協調;要注重引入社會力量，形成“三社合一”合力，積極引導融資、服務實體、信息服務等市場力量加入，編織服務供應商信息網絡，滿足老年人衣食住行、醫療康健、體育文化、興趣愛好等養老需求。
作為本次活動的主辦方之一，湖南日報社黨組書記、社長姜協軍表示，湖南日報作為省委機關報，積極參與養老服務體系相關工作，既是黨報的職責義務，更是一項光榮的使命任務。我們將依托黨報主流媒體集團優勢，整合報、網、端、微、屏全媒體資源，聚焦湖南民政構建養老、孝老、敬老的政策體系和社會環境，推進醫養結合、加快老齡事業和產業發展的典型經驗，高起點策劃、立體式宣傳、融媒體傳播，著力講好三湘大地“老齡事業”故事，引導社會各界共同關心關注養老服務創新與高質量發展。
