華聲在線8月13日訊（記者 龍騰 通訊員 賀哲野 袁東偉 張暉）記者日前從湖南省交通運輸廳獲悉，汨羅市、嘉禾縣、臨澧縣、桃江縣、花垣縣、寧遠縣、中方縣和攸縣作為湖南首批城鄉客運一體化示范縣通過驗收。
作為湖南省交通強國建設試點的重要項目之一，首批城鄉客運一體化示范縣通過驗收進一步推動解決了農村百姓“乘車難、乘車貴、乘車不安全”的問題，提升了人民群眾幸福感和獲得感，對助力打破城鄉二元結構、推動鄉村振興具有重要意義。
（客運車輛行駛在風景如畫的農村公路上）
明確四大原則，錨定示范縣創建方向
從業人員素質不高，安全隱患突出；車輛不定時不定點，拒載特殊人群；大部分車輛檔次較低、老舊多，車況車貌欠佳……談起過去的乘車體驗，農村百姓大倒苦水。
今年以來，交通運輸廳結合黨史學習教育，將“推動城鄉客運一體化”列入17件民生實事之一，從體制機制層面探索農村客運發展的長效機制。省交通運輸廳鎖定農村客運乘車難、乘車貴、乘車不安全等問題，明確“集約經營、統籌規劃、鄉村全通、價格惠民”四大原則，為城鄉客運一體化示范縣創建錨定方向。
過去種種不合理的客運配置狀況，其矛頭實質上都指向了多家客運公司紛爭、掛靠經營的現象，由此埋下運營秩序混亂、安全監管缺位等隱患，并牽連出與群眾利益直接相關的哄抬票價等一系列問題。
為此，省交通運輸廳大力引導示范縣實行集約化、規?；洜I，整合分散的農村客運經營主體，由經營公司統一購置車輛，車輛統一調度，統一外觀標識，設立統一投訴舉報電話。此外，為進一步保障農村的乘車體驗，湖南省交通運輸廳鼓勵各創建縣編制科學合理的城鄉客運一體化發展規劃，結合當地實際進行線路布局、運力投放、站場建設等。
農村客運在鄉村的覆蓋率、頻次與票價也是關乎百姓出行的重要因素。省交通運輸廳明確要求創建縣建制村通客車率要達到100%；充分保障發班頻次，每條農村客運線路每天至少往返各1趟，30公里以內與30公里以上的城鄉公交線路每天分別確保6趟次與4趟次，票價下降幅度超過30%以上。
嘉禾縣率先完成客運企業公司化改造，將全縣3家客運企業整合成一體，組建城鄉公交有限責任公司，改革后每年可為老百姓節省出行費用600余萬元。如今，該縣實現縣域內鎮村城鄉公交覆蓋率100%;城鄉中學、中心小學侯車站點500米內覆蓋率100%; 65歲以上老年人、殘疾人、現役軍人等5類人群實現100%免費乘車;新能源車占比100%;縣域內城鄉客運票價100%在6元以內，并成功創建首批全國交通運輸一體化示范縣。
花垣縣按照“因路定車型，宜公交則公交，宜客運則客運”的要求，開通4條城鄉公交專線，將縣城至邊城、十八洞、民樂、雅橋4條線路作為城鄉公交專線，實行定點停靠，起步價2元，最高價6元。新增40條“村村通”班線，采取“早出晚歸+電話預約”的模式運營。實行階梯票價，起步價2元，5至10公里4元，10公里以上5元，“出門水泥路、抬腳上公交、實時查定位”成為群眾出行常態。
（汨羅市創新“交通+”模式，整合供銷、電商、快遞、旅游等資源。通訊員 何穎 供圖）
車與路兩手抓，力保百姓乘車安全
車要行得安全平穩，路是關鍵。近年來，省交通運輸廳協同推進建制村通客車與“四好農村路”建設工作，優先安排農村公路窄路加寬、危橋改造、安保工程等項目、資金。截至2021年6月底，湖南共實施農村公路提質改造4.4萬公里、危橋改造4500座，建設縣道、鄉道和通客車線路上村道的安防工程7.5萬公里。
在臨澧縣的臨澧鑫大道公交調度監控中心，實時監控大屏幕上清晰地顯示著公交司機、車內環境、乘客上下車口、車前路面狀況等情況，城鄉客運車輛是否正常上線、有無超速、是否繞道行駛等信息在智能系統的監控下一目了然。
據了解，省交通運輸廳還將制定出臺農村智能監管規范，推動城鄉客運一體化示范縣的農村客運車輛安裝智能監管設備，要求每臺車安裝高清攝像頭，全程監控車輛運行、道路狀況，及時提醒駕駛行為，提升安全防護能力。
“輸血”“造血”并重，讓城鄉客運實現可持續
從便利百姓日常出行到“工業品下鄉”“農產品進城”，城鄉客運一體化同時關聯百姓的生活與生產，是一個惠及世代的長期性工程。要推動城鄉客運一體化發展形成長效機制，首先要筑牢資金保障這堵墻。省交通運輸廳“輸血”和“引導造血”并重，為示范縣打通資金生命線。
省交通運輸廳積極協調財政部門，落實示范縣獎補資金，兩批示范縣共安排資金3.37億元。同時，鼓勵客運企業利用村民服務中心、交管站、汽車站等，做好“農村客運+物流網點+電商快遞+鄉村旅游+載體廣告”等融合舉措，提高綜合營運收入。
各個示范縣結合頂層設計與地方實際，不斷探索城鄉客運可持續發展之道。桃江縣挖掘站場、候車廳、車身等載體廣告空間，將招呼站運營管理移交給縣城鄉客運公司，實行“廣告運營+管理維護”一體化運作，增加廣告收入。
同時，推進城鄉客運融合發展，大力發展“城鄉客運+郵政”“城鄉客運+物流”等模式，拓寬增收渠道。汨羅市創新“交通+”模式，整合供銷、電商、快遞、旅游等資源，打通服務鄉村振興“最后一公路”。
