吹響決勝全面小康沖鋒號
——政府工作報告亮點一覽
2019?不負韶華——
為慶祝新中國成立70周年交上優異答卷
關鍵詞1 穩定經濟增長
新增減稅超過460億元，企業社保繳費減負60億元;規模工業企業每百元營業收入成本下降1.6%左右。
新開工投資5000萬元以上的產業項目2300多個，開工建設或建成投產100億元以上的重大產業項目12個。
堅持做強大企業、培育小巨人，新增千億工業企業1家、國家認定的“專精特新”小巨人企業10家、制造業單項冠軍4個。
關鍵詞2 優化經濟結構
戰略性新興產業預計增長10%左右，電子信息、新能源、新材料加速發展，大數據、人工智能等增速超過30%，移動互聯網主營業務收入超過1300億元。
新增千億園區4家、達12家，園區技工貿收入預計增長9.3%、達4.8萬億元。
“一縣一特”“一特一片”深入實施，確定重點支持30個農業、工貿、文旅特色產業小鎮，農產品加工業營業收入增長9%。
關鍵詞3 打造創新開放高地
出臺實施科技成果轉化、高新技術企業經濟貢獻獎勵、科研人員股權和分紅激勵等13項法規和文件;啟動郴州國家可持續發展議程創新示范區建設;岳麓山大學科技城、馬欄山視頻文創產業園分別新增企業1012家、812家;實施115個重大科技創新項目。
進出口額過億元、過十億元企業分別新增300家、10家;客運航線覆蓋五大洲，開通國際全貨機航線8條，湘歐快線躋身全國中歐班列第一方陣;全國紅色旅游融合發展創新區創建、“湘贛紅”品牌打造等工作進展順利，湘贛邊區域合作實現良好開局。
關鍵詞4 強基礎補短板
浩吉、黔張常鐵路開通運營，懷芷、南益高速公路建成通車，常益長鐵路全面開工;成功組建湖南首家航空公司;長沙、株洲納入全國5G試點城市，4G和光纖網絡覆蓋所有城鎮和行政村;建設自然村通水泥(瀝青)路1.66萬公里;完成117萬戶農村改廁任務，新建美麗鄉村300個。
關鍵詞5 打好三大攻堅戰
設立省級債務化解基金，清減國庫暫付款，清理整合350家融資平臺，完成省高速公路集團、長沙市軌道交通集團兩家融資平臺轉型，超額完成全年債務化解計劃。
形成了“四帶四推”“百里臍橙連崀山”等促進扶貧產業發展的新經驗、新模式;全年投入產業扶貧資金200多億元，帶動350萬貧困人口穩定增收;建檔立卡貧困人口基本醫療、住房安全和飲水安全突出問題動態清零，“十三五”易地扶貧搬遷建設任務全部完成。
率先建立省級環保督察和自然資源督察體制機制;狠抓中央環保督察“回頭看”、長江經濟帶生態環境、長株潭綠心保護等突出問題整改;大力開展違建別墅、張家界大鯢保護區小水電、大通湖水環境、洞庭湖矮圍網圍、河道采砂等綜合整治;完成“夏季攻勢”10大類1256項任務。
關鍵詞6 深化各項改革
累計關停取締“散亂污”企業1563家，關停不安全小煤礦48處;推出40項改革舉措，重要領域和關鍵環節市場化改革取得突破;全省政府機構改革任務整體完成;績效評估改革等工作得到中央有關部門肯定和推介;取消各類行政權力105項，全面推行“雙隨機、一公開”監管，公布200件“一件事一次辦”事項，企業開辦時間壓縮至3個工作日以內。
關鍵詞7 保障和改善民生
財政民生支出增長7.7%，占財政支出的70.3%;城鄉居民人均可支配收入預計分別增長8.6%左右和9.2%左右;高?！半p一流”和教育信息化2.0建設加快，成為國家首批產教融合建設試點省;開展藥品集中帶量采購試點;“一村一輔警”實現全覆蓋，“城市快警”平臺全面鋪開。
關鍵詞8 政府自身建設
辦理省人大代表建議1309件、省政協提案709件;以省政府名義下發的文件、召開的會議分別減少13.3%、39.5%，省級督查檢查考核事項精簡80%以上;真抓實干成效明顯的16個方面工作受到國務院通報表揚;財政一般性支出壓減10%。
2020?只爭朝夕——
確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年。
政府工作報告指出，要緊扣全面建成小康社會目標任務，胸懷中華民族偉大復興的戰略全局和世界百年未有之大變局這兩個大局，堅持科學穩健，堅持系統優化，堅持改革創新，堅持底線思維，搶抓長江經濟帶發展和中部地區崛起的戰略機遇，進一步釋放積蓄的發展動能和市場活力，加快建設富饒美麗幸福新湖南。
要重點抓好以下工作：
1.堅持高質量發展，確保經濟實現量的合理增長和質的穩步提升
·推動制造業高質量發展
2019年8月2日，目前亞洲最大最先進的智能化制造車間——三一重工18號廠房。湖南日報·華聲在線記者 郭立亮 攝
大力培育工程機械、軌道交通裝備、中小航空發動機等世界級產業集群，提升電子信息、新材料、節能環保、新能源、裝配式建筑等產業集群規模和水平。
力爭在人工智能、區塊鏈、5G與大數據等領域培育形成一批新的增長點，打造以中國智能制造示范引領區為目標的現代制造業基地;積極創建國防科技工業軍民融合創新示范基地;打造“135”工程升級版，力爭千億園區達到14家。
·做強大企業、培育小巨人
支持一批自主創新能力強、技術水平先進、市場占有率高的大型企業和集團進一步做強做優做大，躋身“三類500強”。
大力發展企業區域總部，以及采購中心、結算中心等功能性總部。
培育一批小巨人企業，力爭全年新增規模工業企業1000家。
·提升現代服務業發展水平
促進先進制造業與現代服務業深度融合，實施服務業高質量發展三年行動;推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸。
大力發展高效安全、綠色普惠、開放創新的現代金融服務。
·推動消費穩定增長
擴大實物商品消費，促進服務消費提質擴容;打造時尚消費、品質消費和“夜經濟”地標。
·營造透明公正便捷高效的營商環境
加快打造市場化、法治化、國際化營商環境;突出抓好食品、藥品、特種設備和重點工業產品質量安全監管;健全覆蓋全社會的征信體系。
2.緊扣全面建成小康社會目標，堅決打好三大攻堅戰
·確保完成脫貧攻堅目標任務
1月13日，寧遠縣水市鎮易友農機專業合作社社員肖中美高興地領到了分紅款。樂水旺 攝
確保現行標準下剩余的19.9萬農村貧困人口全部脫貧;加強返貧監測預警;推動脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接;統籌貧困地區和非貧困地區發展。
·確保實現污染防治攻堅戰階段性目標
繼續開展污染防治攻堅戰“夏季攻勢”，打好藍天、碧水、凈土保衛戰;抓好長株潭及傳輸通道城市大氣污染聯防聯控;實現洞庭湖區鄉鎮污水處理設施全覆蓋;推進全域土地整治。
·確保不發生重大風險
加快地方融資平臺市場化轉型，做好政府債務化解工作;完善化債激勵約束機制;實施“提升稅收占比”三年行動計劃。
堅決杜絕重特大事故，堅決遏制較大事故。
3.堅持創新引領開放崛起，打造內陸創新開放高地
·加快建設創新型省份
推動長株潭國家自主創新示范區、郴州國家可持續發展議程創新示范區建設，支持有條件的市縣創建國家創新型試點城市。
加快岳麓山大學科技城、馬欄山視頻文創產業園“兩山”建設，推進岳麓山工業創新中心和先進軌道交通裝備、生物種業、耐鹽堿水稻等技術創新中心建設，積極創建岳麓山國家實驗室。
加快高新技術企業增量提質;持續加大全社會研發投入;深入推進“芙蓉人才行動計劃”。
·打造內陸開放新高地
加快建設中非經貿孵化園、研究院;建立與粵港澳大灣區跨省對話合作常態化機制。
推動外貿高質量發展，支持軌道交通、裝備制造、工程機械、建筑業等優勢產業和企業“抱團出海”“借船出?！薄?
積極參與長江黃金水道建設與發展，構筑我省西部陸路出海大通道;加快臨空臨港經濟區建設;積極創建中國(湖南)自貿區;加快建設湘贛邊區域合作示范區。
4.大力實施鄉村振興戰略，著力推進農業農村現代化
·加快發展現代農業
加快農林產品生產標準化、特征標識化、營銷數字化，大力推行“身份證”管理。
發展設施農業，加快推進農業機械化、智能化和農業裝備產業升級。
·深化農業農村綜合改革
全面完成農村集體產權制度整省試點改革任務;完善支持農業農村優先發展的制度政策;提升農村金融服務水平。
·加強和改進鄉村治理
健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系;抓好全國鄉村治理體系建設試點。
·大力改善農村人居環境
全面完成農村人居環境整治三年行動計劃;加強農業面源污染治理;開展全域推進美麗鄉村示范創建。
5.加強基礎設施建設，推動形成優勢互補高質量發展的區域經濟布局
·狠抓重大基礎設施項目
加快市市通高鐵的建設步伐，實現縣縣通高速、村村通硬化路;支持長沙、衡陽、岳陽、郴州、懷化加快建設國家物流樞紐城市。
大力實施市政設施、城鄉環境、產業配套、防災減災、公共服務等五大補短板惠民生工程。
·提升區域協調發展水平
加快推動長株潭一體化，推進“三干兩軌”建設，打造長株潭半小時經濟圈。
加快推進洞庭湖生態經濟區建設，著力創建長江經濟帶綠色發展先行區。
加快湘南湘西承接產業轉移示范區建設。
·提高新型城鎮化質量
2019年7月18日清晨，龍山縣興隆街道在綠水青山間。近年，龍山縣加快扶貧建房、易地搬遷、危房改造等工程進度，改善群眾居住環境。 曾祥輝 攝
力爭城鎮化率達到58%。
完善住房市場體系和保障體系，推進住房租賃市場發展試點，建立健全房地產市場平穩健康發展長效機制;做好城市困難群眾住房保障工作。
·激發縣域經濟活力
制定促進縣域經濟高質量發展的政策措施;加快省級特色產業小鎮建設。
6.銳意推進各項改革，不斷加強制度建設
·著力推進供給側結構性改革
優化產業布局，鞏固去產能成果;完善以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系。
·加快市場化改革步伐
推進國有經濟布局優化和結構調整;完善國資監管方式;鼓勵民營資本參與國企改制重組，支持民營企業進入交通基礎設施、市政公用事業等領域。
·加強統籌城鄉的民生保障制度建設
深化教育領域綜合改革;完善覆蓋全民的社會保障體系;深化醫療、醫保、醫藥聯動改革。
·堅持和完善生態文明制度
發布省級“三線一單”，構建以排污許可制為核心的固定污染源監管制度體系;實行資源總量管理和全面節約制度;實行生態環境損害責任終身追究制。
7.繁榮發展社會主義先進文化，凝聚砥礪奮進的強大精神力量
·牢牢把握社會主義先進文化前進方向
落實意識形態工作責任制;加強和改進學校思想政治教育;加強黨史、新中國史、改革開放史教育，推進新時代文明實踐中心試點建設。
·大力發展文化事業
推進數字廣播電視戶戶通建設，推動縣級公共圖書館、文化館、檔案館全面達標升級;抓好長征國家文化公園(湖南段)建設。
·深化文化體制改革
建立健全把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一的文化創作生產體制機制;理順縣級融媒體中心體制機制。
·促進文旅融合發展
積極培育文旅裝備制造、紅色教育培訓、特色民宿、生態旅游等文旅融合新產品、新業態;推進湘贛邊紅色旅游協作區建設，辦好紅色旅游國際博覽會。
8.著力保障和改善民生，共建共享全面小康社會
·促進更充分更高質量就業
新增城鎮就業70萬人;確保零就業家庭動態清零;完善就業兜底保障機制;以創業帶動就業;堅決防止和糾正就業歧視。
·辦好人民滿意的教育
加強和改進鄉村寄宿制學校、村小及農村教學點規劃建設;建成芙蓉學校37所、新開工39所，基本消除義務教育大班額;加快推進農村公辦幼兒園建設，力爭全省普惠性幼兒園覆蓋率達到80%。
·加快健康湖南建設
推進國家醫學中心、區域醫療中心建設，加強縣級醫院綜合能力和基層醫療衛生服務體系建設，完善分級診療模式，推進“互聯網+醫療”。
·穩步提高社會保障水平
全面推進養老、失業、工傷保險省級統籌，實行基本醫療保險市級統籌;加快推進個人醫?？ㄈ⊥ㄓ?完善農村留守兒童和婦女、老年人關愛服務體系。
·改進和創新社會治理
創新互聯網時代群眾工作機制;構建立體化、信息化社會治安防控體系;推動掃黑除惡常態化長效化;落實“四個最嚴”，加強食品藥品監管。
9.全面支持國防和軍隊現代化建設
完善急戰一體、激勵創新、軍民融合的配套政策措施;健全退役軍人工作體系和保障制度，落實軍人軍屬待遇保障政策;深入開展新一輪“雙擁”創建活動。
10.提升政府治理能力和水平，建設人民滿意的服務型政府
堅持黨對一切工作的領導，不斷砥礪初心、擔當使命，構建職責明確、依法行政的政府治理體系，切實提高行政效能，堅持為民務實清廉，科學編制“十四五”規劃，努力打造服務政府、責任政府、法治政府、廉潔政府。
2020年辦好12件重點民生實事
01 增加公辦幼兒園學位25萬個
02 完成政府補貼性職業技能培訓55萬人次 其中農村轉移就業勞動者培訓15萬人次
03 建制鄉鎮衛生院配備2名全科醫生全覆蓋 每個行政村衛生室每年補助運行經費6000元
04 孕產婦免費產前篩查40萬人次 農村及城鎮低保適齡婦女“兩癌”免費檢查100萬人
05 新改擴建特困人員集中供養機構50所以上 新增床位不少于5000張
06 開工改造1000個城鎮老舊小區
07 新改建農村公路10000公里
08 新增和鞏固農村通自來水人口120萬
09 完成農村電網改造投資6億元
10 改(新)建100萬戶農村戶用廁所 1000個農村公廁
11 農村低保標準每人每年不低于4000元
12 實施殘障人士康復救助 困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼均提標至每人每月65元
湖南日報·華聲在線記者 冒蕞 劉笑雪 整理 制圖 張楊
